Разница в статусе городского поселения и городского округа

С-но ст.2 ФЗ «об общих принципах орг-ции мсу в РФ», городское поселение — город или поселок, в которых мсу осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы мсу; а городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы мсу которого осуществляют полномочия по решению установленных ФЗ «об общих принципах орг-ции мсу в РФ» вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные гос.полномочия, передаваемые органам мсу федеральными законами и законами субъектов РФ;

Согласно Закону муниципальным образованием могут быть:

— городское или сельское поселение;

— муниципальный район;

— городской округ;

— внутригородская территория города федерального значения.

В чем же различие между ними? Закон дает определение каждому:

Городское поселение — город или поселок с прилегающей территорией, в которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В зависимости от того, какой статус имеет поселение, оно будет решать различный объем вопросов местного значения (различия в полномочиях выделены жирным шрифтом):

Дата добавления: 2015-11-05; просмотров: 14613 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Населенный пункт

Смотреть что такое «Населенный пункт» в других словарях:

  • НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ — населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок городского типа, село). Обязательный признак населенного пункта постоянство использования его как места обитания из … Большой Энциклопедический словарь

  • населенный пункт — – застроенная территория, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.22 5.25 (из ПДД) EdwART. Словарь автомобильного жаргона, 2009 … Автомобильный словарь

  • населенный пункт — (МСЭ Т Х.7). Тематики электросвязь, основные понятия EN community … Справочник технического переводчика

  • населенный пункт — Постоянное или сезонно обитаемое место проживания населения с географическим наименованием; заселение людьми ранее необитаемого места. Syn.: поселение … Словарь по географии

  • Населенный пункт — c) термин населенный пункт означает застроенную территорию, въезды на которую и выезды с которой специально обозначены соответствующими знаками или которая каким либо иным образом определена в национальном законодательстве;… Источник: Конвенция … Официальная терминология

  • населенный пункт — населённый пункт поселение Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. М.: Русский язык. З. Е. Александрова. 2011. населенный пункт сущ., кол во синонимов: 2 • населённый пункт (1) • … Словарь синонимов

  • населенный пункт — ▲ поселение коллективный население. населять. населенный. коммунальный (# хозяйство). междугородный (# телефон). грады и веси. по городам и весям. ♥ квартал. пустошь. пустырь. застраивать (# пустырь). застраиваться. ↓ конурбация. ▼ селение … Идеографический словарь русского языка

  • Населенный пункт — застроенная территория, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.22 5. 25 . Правила, утвержденные постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от… … Словарь юридических понятий

  • Населенный пункт — Тип населенного пункта Место расположения населенного пункта Часть населенного пункта … Словарь синонимов русского языка

  • Панки (населенный пункт) — Эта страница была удалена. Для справки ниже показаны соответствующие записи из журналов удалений и переименований. 13:36, 13 декабря 2009 Insider (обсуждение | вклад) удалил «Панки (населенный пункт)» ‎ (П1: перенаправление в никуда: #REDIRECT… … Википедия

Что дал Заречному статус города

Что дал Заречному статус города

7 сентября 1992 года Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации №3472-1 рабочий посёлок Заречный был выведен из состава Белоярского района и отнесён к категории городов областного подчинения. Это знаковое событие произошло в неспокойное время: в стране буйствовала инфляция, прилавки магазинов пустовали, разрушалась советская экономика, банкротились крупные предприятия. Естественно, зареченцы боялись перемен. На встречах, посвящённых переходу Заречного в статус города, ломались копья, стачивались стрелы, бушевали бури аргументов за и против…

С того времени прошло уже 22 года. Теперь можно дать взвешенную оценку тем ярким историческим моментам. Так что же всё-таки дал Заречному статус города? Каковы оказались плюсы и минусы этого события? Вот как их оценивают наиболее известные участники тех перемен.

Алёна АРХИПОВА

«Плюсы очевидны, — считает директор БАЭС М.В. Баканов. — Все населённые пункты, в которых находятся атомные станции России, являются городами. Поэтому Заречный в 1992 году просто сравнялся в звании со своими «коллегами», поскольку поселковый уровень он к тому моменту уже давно перерос и по качеству жизни населения, и по благоустройству, и по доступности коммунальных и социальных благ цивилизации. Это повысило статус Заречного во взаимоотношениях с региональными властями, позволило применять городские стандарты в вопросах жизнеобеспечения. Следует отметить и чувство самоуважения и гордости жителей, которые стали именоваться горожанами. А вот минусы, пожалуй, найти трудно хотя, возможно, кто-то считает иначе.»

«Ранее мы были лишь частью Белоярского района, — вспоминает начальник Управления социальной политики Л.С. Вотева. — Все кадры, бюджетные средства были сосредоточены в районе, и вложения в нашу территорию шли по остаточному принципу. И вот в 1992 году мы становимся самостоятельной административной единицей. В Заречном начали формироваться структурные подразделения власти: налоговая инспекция, Департамент образования, Управление культуры, аппарат администрации, структуры социального обеспечения. Всё это были бюджетные учреждения, которые обеспечили рабочими местами квалифицированных специалистов, в основном женщин, жён сотрудников БАЭС. Тех, кто ранее не мог реализовать себя в Заречном и ездил на работу в район. У нашего города сложилась отличная муниципальная команда, появился свой бюджет, который можно было распределять только на свои нужды. В то же время Заречному открылся выход на областные и федеральные структуры.

С того времени жизнь в нашем городе очень изменилась. Раньше Заречный был маленьким посёлком при Белоярской АЭС, который славился своей чистотой, самобытностью, культурой воспитания — у жителей рука не поднималась бросить на улице бумажку или спичку. Но город вырос, у нас стало больше приезжих, наложили свой отпечаток смутные времена, и мы, к сожалению, не смогли сохранить в Заречном его былую чистоту, опрятность, идеальность. Хотя с другой стороны, за это время в стране изменилось законодательство, поменялось правовое поле — сейчас, чтобы вывезти мусор из контейнеров или покрасить скамейки, необходимо составить кучу бумаг, пройти немало согласований и конкурсов. И в сравнении с близлежащими территориями наш город выглядит гораздо лучше — мы к этому стремимся».

«Что дал Заречному статус города? В любом случае только положительные, полезные моменты, перечислять которые, пожалуй, нет смысла, — утверждает генеральный директор ОАО «Фонд развития Заречного «Технополиса» Е.Н. Логунцев. — Это был естественный ход истории, и в свете происходящих в то время в стране событий, Заречный стал бы городом всё равно. Вот как ребёнок растёт и превращается во взрослого человека, так и посёлок рос и вырос до статуса города. Без статуса города мы бы ничего не имели, в том числе и 4 блок.»

«Когда в 1992 году решался вопрос о присвоении Заречному статуса города, — рассказывает бывший директор БАЭС, ныне руководитель Проектного офиса БН-К ОАО «Концерн «Росэнергоатом» проекта БН-1200 Н.Н. Ошканов, — Олег Макарович Сараев, бывший в то время директором станции, созвал нас, своих заместителей, на совещание, чтобы задать вопрос: «А надо ли?». Так вот я был один из тех немногих, кто считал, что этого делать не стоит. Конечно, не стань Заречный городом, возможно, и не было бы у нас сейчас ни БН-600, ни БН-800. И, тем не менее, жизнь показала, что наш город после приобретения своего статуса понёс большие потери. Если бы Заречный до сих пор оставался посёлком, то в его коммунальном хозяйстве, я имею в виду теплоснабжение и водоснабжение, было бы всё по-другому.»

«1992 год помню хорошо, — говорит заместитель директора ООО «УС БАЭС» И.И. Малыгин. — Решался вопрос по приобретению Заречным статуса города (я в то время был заместителем главы администрации). Мы проводили работу по подготовке всех необходимых материалов и документации. Работала отличная команда: А.В. Подолян, Е.Н. Логунцев, И.И. Малыгин, В.А. Мирошников, С.П. Михальченко и другие во главе с Г.К. Леонтьевым. Мы справились.

Плюсов в том, что Заречный стал городом, много. Во-первых, город есть город. Это своя инфраструктура, финансово-хозяйственная самостоятельность. Конечно, от кормушки БАЭС нас отстегнули — был сформирован городской бюджет. Теперь мы сами думали над тем, сколько получили, куда истратим, и хватит ли? У Заречного появилось собственное правительство: председатель поссовета, администрация. Ещё один плюс: была значительно расширена наша территория, в неё вошли пять сельских населённых пунктов. Наконец, мы получили прямой выход на область, а далее и на федерацию, благодаря чему у Заречного появился доступ к областным и федеральным программам. А это дополнительные средства, которые выделялись на развитие Заречного.

Есть, конечно, и минусы. Вместе с новыми территориями мы получили ветхую коммунальную инфраструктуру сёл. Каждый день там что-то ломалось, из-за чего постоянно отсутствовало тепло и горячая вода, практически не было дорог. Все эти проблемы и заботы легли на плечи Заречного. Также произошло разделение города и БАЭС. Что от этого потерял Заречный, трудно сказать однозначно. Ведь наши проблемы совпали с проблемами в стране — голод и разруху переживали в те времена все. Очень огорчает, что раньше было больше возможностей для наших детей: работали бесплатные спортивные клубы, секции. Сейчас они ушли в прошлое, зато стала доступной алкогольная продукция. История о чистом посёлке Заречном скоро станет мифом. Лишились мы и нашего знаменитого общепита. Где кафе «Улыбка» и любимая всеми «Пельменная»? К сожалению, мы теряем лицо Заречного, которым когда-то гордились.»

«Прекрасно помню, что было 22 года назад, — вспоминает директор УрТК (филиал НИЯУ «МИФИ»), старейший депутат городской Думы О.Н. Арефьев. — Всё происходило на моих глазах и при скромном участии — помогал Г.К. Леонтьеву в некоторых вопросах. Процесс перевода Заречного в статус города был очень непрост. Однако Георгий Карпеевич поставил себе цель, настойчиво, настырно шёл к ней и добился-таки своего. За что ему огромное уважение.

Что до плюсов и минусов, с одной стороны, статус города дал Заречному больше возможностей развития в социальной, экономической, да и в житейской сфере. А с другой стороны, сейчас у нас настолько развился бюрократический аппарат! В управленческом процессе участвует слишком много людей и организаций, а это не всегда хорошо.»

«Что дал нам статус города? Новый уровень, большие возможности в соответствии с законом «О местном самоуправлении», — поделился своими выводами глава администрации Е.А. Добродей. — Раньше наша монотерритория с мощным градообразующим предприятием вынуждена была мириться с тем, что большая часть налогов БАЭС уходила на решение проблем Белоярского района. А с 1992 года Заречный получил возможность распоряжаться собственными ресурсами, организовывать и решать задачи близкого уровня. По моему мнению, это пошло на пользу городу.»

Статус города (городские права) — статус, который даёт населённому пункту определённые права.

История Править

В Средние века городские права позволяли городу организовывать свою более независимую систему самоуправления. Статус города населённому пункту мог присвоить монарх за какие-нибудь заслуги, или горожане выкупали право называться городом. Кроме благ, которые нёс статус города, появлялись и дополнительные обязанности. Например в Кёнигсберге при строительстве домов застройщики должны были учитывать ширину улицы. При приёмке дома, или домов, всадник скакал по середине улицы, держа перпендикулярно направлению улицы копьё. Если копьё одним из концов цепляло какой нибудь дом, то этот дом сносился. Это было связано с большой ценой на землю в черте города. На определённой территории, окружённой, как правило, крепостной стеной, необходимо было разместить бо́льшее количество населения, нежели на такой же территории в сельских районах.

Присвоение статуса Править

В большинстве стран (в том числе в России и ранее в СССР) присвоение поселению городского статуса закрепляется законодательно, но в отдельных странах это понятие является не юридическим, а только историческим, обиходным, статистическим и прочее.

Один из принципов придания населённому пункту статуса города — численность населения. Согласно рекомендациям ООН, для возможности сопоставления урбанизации стран и других целей, предлагается считать городами все поселения, имеющие 20 тыс. жителей и более.

Города России Править

В России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не менее 12 тыс. жителей и не менее 85 % населения, занятого вне сельского хозяйства. Тем не менее, в России есть достаточно много городов, население которых меньше 12 тыс. человек, что связано с историческими факторами, а также с изменением численности населённых пунктов, уже получивших этот статус.

Города Украины Править

В Украине населённый пункт может получить статус города только отдельным законом высшего законодательного органа государства — Верховной Радой Украины, если в населённом пункте проживает не менее 10 тысяч жителей, при этом «преимущественное большинство» населения должно быть занято в отраслях вне сельского хозяйства. По состоянию на 5 декабря 2001 года (Перепись на Украине) насчитывалось 84 городов (18,3 % от общего количества) с численностью населения менее 10 тысяч, а в таких городах как Берестечко и Угнев — менее 2 тысяч жителей (города Припять и Чернобыль не имеют постоянного населения).

Города бывших республик СССР Править

Минимальный порог населения для отнесения населённого пункта к категории городов в республиках СССР:

  • 12 тысяч жителей — Россия,
  • 10 тысяч жителей — Украина, Узбекистан, Молдова, Киргизстан, Таджикистан,
  • 8 тысяч жителей — Казахстан, Армения, Туркменистан, Латвия, Эстония,
  • 6 тысяч жителей — Белоруссия,
  • 5 тысяч жителей — Грузия, Азербайджан.

В законодательстве Литвы нижний предел численности населения городов не был установлен.

Категории городов Править

Города с численностью населения более 100 тысяч жителей именуются «большими», более 250 тысяч — «крупными», более 500 тысяч — «крупнейшими», более 1 миллиона — «миллионерами» или (реже) «миллионниками». Многомиллионные города (иногда и «города—миллионеры») называют «мегаполисами» (не путать с термином «мегалополис»).

Статус других городских поселений Править

В республиках бывшего СССР к городским поселениям кроме городов относятся также посёлки городского типа (пгт), статус которых также приобретается при условии минимальной численности населения в 2 тыс. жителей (в России и Армении — 3 тыс. жителей, в Литве — не ограничивается).

Варианты названий пгт в республиках СССР:

  • городские посёлки (пг) — Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Латвия, Эстония,
  • городские (рабочие) посёлки — Грузия,
  • рабочие посёлки (рп) — Азербайджан, Молдова, Армения (минимальная численность населения для рп — 500 жителей).

Кроме того в большинстве республик бывшего СССР (кроме Украина, Белоруссии, Молдовы и Киргизстана) имеются также курортные посёлки, размер которых ограничивается в 2 тыс. жителей.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *