От редакции: Ответы «Человеческим языком» на насущные проблемы прохождения периодической проверки дает Член комиссии по периодическим проверкам при Отделе Росгвардии по Магаданской области, Генеральный директор Областного специализированного охранного предприятия «Ягуар» Олег Вячеславович Крылов.

Примечание: Данная статья основана на действующих законодательных и нормативных актах РФ и изучена сотрудниками ЦЛРР Отдела Росгвардии по Магаданской области, изложенная в ней информация является мнением члена комиссии, а не Отдела Росгвардии по Магаданской области в целом.

Кто должен проходить периодические проверки?

Периодическим проверкам подлежат охранники 4-6 разрядов, а также работники предприятий с особыми уставными задачами (правоохранительной направленности). Иначе говоря, это частные охранники (работники частных охранных организаций, деятельность которых непосредственно связана с оказанием охранных услуг) и работники ведомственной охраны. Также периодические проверки проходят работники Спецсвязи, Росинкаса, Сбербанка, природоохранных и иных органов. Данная обязанность предусмотрена соответствующими законодательными и нормативными актами по профилю деятельности организации.

Что такое периодическая проверка?
Периодическая проверка это проверка навыков работника на пригодность к действиям связанным с применением специальных средств и оружия. В ходе данной проверки проверяется знания теоретической и практической частей.

С какой периодичностью (как часто) необходимо проходить проверку?
На данный момент охранники всех разрядов и работники иных государственных предприятий с особыми уставными задачами проходят проверку ЕЖЕГОДНО, т.е. один раз в год.

Какие типы периодических проверок бывают?
По виду периодические проверки делятся на те, где предусматривается использование только специальных средств или специальных средств и оружия. Охранники 4-6 разрядов проходят проверку по тому виду, который соответствует их квалификации указанной в удостоверении частного охранника.

Виды периодических проверок.
Периодические проверки имеют следующие виды:
— первичная (для тех работников, которые впервые назначены на соответствующую должность, требующую прохождения периодической проверки);
— плановая (она же ежегодная). Такую проверку проходят работники, с момента предыдущей проверки которых прошло 11 месяцев;
— повторная (для тех кто не смог успешной пройти первичную или плановую проверку).

Какие последствия несет неявка для прохождения периодической проверки? Куда и когда необходимо прийти?
Для прохождения периодической проверки комиссия выдает представителю юридического лица (или направляет почтой) приглашение в котором списком указаны работники подлежащие проверке. В этот же приглашении указывается месяц и год прохождения проверки (например 06.2017). Это значит, что работники указанные в данном приглашении, в июне 2017 г. должный пройти периодическую проверку. А уж какая дата прохождения будет выбрана например (5,8 или хоть 25), руководитель организации решит совместно с объектом, на котором данная работа организована. Явку своих работников обеспечивает руководитель организации. Он же сообщает работнику (или группе работников) о том, когда и куда необходимо прибыть для прохождения периодической проверки. Надо ли дополнительно напоминать о том, что работник должен прибыть трезвый т.е. без признаком опьянения?
В случае если работник например заболел, то руководитель может подать ходатайство в комиссию (с приложением соответствующих подтверждающих документов) с просьбой перенести дату прохождения проверки. Такие ходатайства, как правило, удовлетворяются. Разумеется что ходатайства подаются до заседания комиссии, а не через неделю после него (тогда когда все решения уже приняты).
Неявка гражданина для прохождения периодической проверки (без уважительных причин) дает неудовлетворительный результат, т.е. «не явился – не прошел проверку».

Какие документы необходимо иметь при себе для прохождения периодической проверки?
Перечень документов минимален:
— паспорт гражданина РФ;
— копию приглашения (выданного юридическому лицу).
Для частных охранников также может понадобиться удостоверение частного охранника (оно подтвердить наличие соответствующего статуса и разряда). В него, по желанию гражданина может быть внесена отметка о положительном прохождении периодической проверки.
Кроме того необходимо иметь документы об отсутствии противопоказаний к владению гражданским оружием и заключение о результатах химико-токсикологического исследования (справки по форме 002 и 003). Необходимо отдельно отметить, что данные справки действительны только 1 год. Отсутствие данных справок вообще или наличие просроченных не подтверждает отсутствие вышеуказанных противопоказаний на момент прохождения периодической проверки. Медицинская карта не может заменить данные справки т.к. в составе комиссии по периодическим проверкам нет квалифицированных медицинских работников, которые по результатам анализов могут самостоятельно принять решение о состоянии здоровья проверяемого.
Квалификационные свидетельства, документы об образовании, медицинские карты, квитанции об оплате коммунальных услуг и иные, не предусмотренные Приказом МВД РФ № 647-2012 г. не нужны. Даже если вы привыкли ВСЕ ДОКУМЕНТЫ носить постоянно с собой их не нужно подавать члену комиссии для выборки или сортировки.

Получил удостоверение частного охранника 6 разряда в декабре 2015 г. Когда необходимо пройти плановую проверку?
Если владелец данного удостоверения не работает по профилю (т.е. не является работником частной охранной организации) то и проходить проверку ему не надо. Выданное удостоверение действительно 5 лет (или менее, если его аннулируют по соответствующим основаниям). Если данный гражданин принят на должность связанной с оказанием охранных услуг (принят на работу в ЧОО), например 01.06.2017 г. то он обязан пройти периодическую проверку до 30.06.2017 г., т.е. в течении одного месяца с момента его назначения на должность охранника 4-6 разряда. Факт прохождения периодической проверки (или не прохождения) на срок действия удостоверения не влияет.

Гражданин получил удостоверение частного охранника (т.е. документ, подтверждающий наличие специального правового статуса), но работает в другой отрасли. Когда удостоверение утратит силу?
Данное удостоверение действительно в течении 5 лет и не зависит от того работает его владелец по профилю или нет (аналогично водительскому удостоверению).

Я меня удостоверение частного охранника 6 разряда. Работаю в организации где оружия нет вообще (ЧОП без оружия). Почему я должен проходить периодическую проверки по типу «с оружием»?
Тип периодической проверки (с оружием или без) для частного охранника определяется только разрядом, указанном в его удостоверении. Если присвоен 5 или 6 разряд то выполнение упражнений «по огневой подготовке» обязательно.
Но оружия в ЧОПе нет и соответственно я с ним работать не буду.
Периодическая проверка только на первоначальном этапе (при оформлении приглашения) имеет привязку к той организации где вы работаете. Если по какой-то из причин вы перейдете в другую частную охранную организацию, то ваш положительный результат прохождения периодической проверки как охранника 6 разряда остается действительным (он «привязан» уже к вам). Там возможно вы и будете работать с оружием (являясь охранником 6 разряда который успешно прошел периодическую проверку). Смена места работы (в пределах одной категории) не влечет необходимости прохождения периодической проверки заново. Категории работников это: ЧОПы, ФГУПы ведомственной охраны и другие. Пройдя периодическую проверку в составе одного ФГУПа ведомственной охраны (как работник предприятия ведомственной охраны) вы можете работать и в другом ФГУПе не проходя проверку заново.

У меня в удостоверении охранника не указан разряд, но есть запись о том что разрешено использование оружия и специальных средств. Это и есть 6 разряд?
Нет. Это удостоверение не действительно вообще и вот почему. Данная форма удостоверения утверждена Приказом МВД РФ № 292 в 1992 г. Данный нормативный акт отменен в 2006 г. Удостоверения в данной форме выдавались до конца 2009 г., а с 2010 г. выдавались временные (пластиковые, с гербом Магаданской области выполненным красным фоном) с указанием соответствующего разряда. Удостоверения в тот период выдавались на 3 года, а потом выдавалось второе на 5 лет. Из этого следует, что удостоверение о котором идет речь могло быть выдано не позднее 31.12.2009 г. с максимальным сроком действия по 31.12.2014 г. Оно в любом случае недействительно т.к. срок действия его давно вышел.
Его можно продлить и какой тогда будет разряд?
Нельзя продлить то что утратило силу как минимум в 2014 г. Необходимо получить новое удостоверение на общих основаниях. Для этого необходимо в подразделение ЛРР предоставить документы в т.ч. подтверждающие квалификацию охранника 4, 5 или 6 разряда. Информация о порядке выдачи удостоверений есть на портале государственных услуг и на стендах в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

У меня удостоверение частного охранника 6 разряда. После его получения, чтобы не сдавать стрельбы я решил понизить разряд до 4 (в ЧОПе я работал без оружия). Получил квалификационное свидетельство о том, что у меня 4 разряд. Когда пришел проходить периодическую проверку мне сказали что проходить я буду все то что предусмотрено для охранников 6 разряда, включая стрельбы. На каком основании? Ведь у меня 4 разряд?
На том основании, что согласно учетным данным ЦЛРР вам ранее был присвоен 6 разряд и выдано соответствующее удостоверение о том, что вы являетесь охранником 6 разряда. Наличие либо отсутствие квалификационного свидетельства (при прохождении периодической проверки) ничего не подтверждает и не опровергает. Когда и при каких обстоятельствах вам якобы был присвоен еще и 4 разряд неизвестно. В любом случае необходимо обратиться в подразделение ЛЛР, представить документы о внесении изменений в удостоверение охранника. Когда запись о снижении разряда появится в вашем удостоверении только тогда вы и будете охранником 4 разряда и соответственно не будете проходить проверку навыков владения огнестрельным оружием (практические стрельбы в тире).

Говорят что для того чтобы не «сдавать стрельбы» при прохождении периодической проверки можно снизить разряд до 4 (специальные средства). Я работаю седьмой год и все семь лет без оружия, но огневую сдавать заставляют. Как снизить разряд до специальных средств? Какова схема?
Пока проведение квалификационных экзаменов на присвоение разряда охранникам находилось в ведении МВД РФ, отдаленно такая «схема» была. Она была предусмотрена действующим административным регламентом для тех случаев, когда гражданин претендующий на получение квалификации охранника 6 разряда сдал «теорию», но не мог сдать «практику в тире» (других оснований для появления у гражданина желания заявить о желании снизить свою квалификацию я не вижу). В этом случае гражданин мог написать заявление в квалификационную комиссию органа внутренних дел о «понижении разряда например с 6 на 4».
С июля 2016 г. квалификационные экзамены (для охранников в т.ч.) находятся в ведении Минобрнауки РФ и эти вопросы регулируются в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ». Представители данного ведомства были очень удивлены подобными вопросами и считают, что понижения ранее присвоенного разряда «не существует». Квалификационный разряд это признак уровня квалификации гражданина как работника (т.е. человека выполняющего определенную трудовую функцию). Чем выше разряд тем соответственно выше уровень знаний, навыков и умений работника. Уровень квалификации гражданина указывается в документах о его образовании (профессиональной подготовке). И это не квалификационное свидетельство. Из этого следует, что присвоение какого-то другого разряда возможно лишь в случае прохождения гражданином обучения. При успешном прохождении итоговой аттестации гражданину выдается свидетельство о прохождении соответствующего образовательного процесса (обучения) и присвоении разряда.
На данный момент, в целях соблюдения законных прав и интересов граждан в переходной период (выделение некоторых полномочий из МВД РФ в Росгвардию, подготовка новой нормативной базы) принято решение о выдаче вместо с документами о прохождении профессиональной подготовки, также квалификационного свидетельства (разумеется на тот же разряд, а не какой-то иной).
В целом, такого понятия как «понижение разряда» не существует. «Понизить разряд» можно только в рамках образовательного процесса.

О.В.КРЫЛОВ
Член комиссии по периодическим проверкам
при Отделе Росгвардии по Магаданской области

ВЫПИСКА из приказа МВД РФ № 647 о проведении периодических проверок охранников

«Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»

Комиссия МВД проводит периодические проверки в отношении работников частных охранных организаций и иных юридических лиц с особыми уставными задачами (их структурных, обособленных подразделений), расположенных в пределах территории, обслуживаемой органами внутренних дел, образовавших данные Комиссии.

Комиссия проводит следующие периодические проверки:

  1. Первичные — в отношении работников, впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение служебного или гражданского оружия (перед выдачей разрешения на хранение и ношение оружия) и (или) специальных средств.
  2. Плановые — в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку:
  • для охранников 6-го разряда один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения;
  • для охранников 5-го разряда один раз в 2 года в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения;
  • для охранников 4-го разряда один раз в 2 года в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки;
  • для остальных категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения, либо издания приказа о назначении на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение оружия или специальных средств.

Повторные — назначаются Комиссией в случаях непрохождения работниками проверок, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Положения.

Положительная сдача квалификационного экзамена по профессии «частный охранник» засчитывается в качестве прохождения гражданином первичной периодической проверки:

  • для охранников 6-го разряда, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 11 месяцев;
  • для охранников 5-го или 4-го разряда, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 23 месяцев.

Перезакрепление или дополнительное закрепление за работником разрешенного оружия (специальных средств), перемещение работника на другие охраняемые объекты или из одного подразделения юридического лица в другое, а также переход работника из одного юридического лица в другое не являются основаниями для проведения периодических проверок.

Решение Комиссии о признании работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, действительно в течение 12 месяцев со дня принятия решения, а для частных охранников 4 или 5 разряда — в течение 24 месяцев.

Работник, прибывший на периодическую проверку, должен иметь при паспорт и свидетельство о присвоении квалификации.

Периодическая проверка включает в себя:

  1. Проверку теоретических знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих охранную деятельность, оборот оружия и (или) специальных средств, а также устанавливающих особенности, запреты и ограничения их применения.
  2. Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств путем выполнения работниками упражнений практических стрельб из разрешенного к использованию вида и типа огнестрельного оружия.

Проверка теоретических знаний работников осуществляется с использованием карточек опроса.

Карточки опроса содержат:

  1. Для частного охранника 4-го разряда — 7 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
  2. Для частного охранника 5-го разряда — 9 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
  3. Для частного охранника 6-го разряда и работников юридических лиц с особыми уставными задачами — 10 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.

При наличии двух и более ошибочных ответов работник признается не прошедшим проверку теоретических знаний!

К выполнению практических упражнений по стрельбе не допускаются работники, не прошедшие проверку теоретических знаний и инструктаж

Приложение №1 к положению

Типовые упражнения практических стрельб, выполнение которых предусмотрено для частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами

при прохождении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

Упражнение №1. Прицельная стрельба с места по неподвижной цели

Цель:

грудная фигура (мишень №4) на щите, неподвижная,

установленная на высоте уровня глаз

Расстояние до цели:

15 м
Количество патронов: 4 шт.
Время для стрельбы: до 15 секунд
Положение для стрельбы: стоя

Порядок выполнения упражнения

  • Исходное положение для стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже. Пистолет в кобуре, поставлен на предохранитель, магазин с патронами в пистолетной рукоятке, патрон в патронник не дослан, клапан кобуры застегнут.
  • Стрелок по команде руководителя стрельбы «Огонь» принимает положение для стрельбы, расстегивает кобуру, вынимает пистолет, снимает с предохранителя, досылает патрон в патронник, производит четыре прицельных выстрела.
  • По окончании стрельбы стрелок докладывает: «Стрельбу закончил». Далее выполняет команды руководителя стрельбы по разряжению оружия и предъявлению его к осмотру.
  • Положительный результат: три попадания в мишень в пределах установленного времени.

Упражнение №2. Прицельная стрельба с места по появляющейся цели в ограниченное время

Цель:

грудная фигура (мишень №4) на щите, подвижная,

установленная на высоте уровня глаз

Расстояние до цели:

8 м
Количество патронов: 4 шт.
Время для стрельбы: до 3 секунд на каждое появление мишени
Положение для стрельбы: стоя

Порядок выполнения упражнения

  • Мишень появляется 4 раза по 3 секунды с интервалом в 3 секунды. Допускается производство одного выстрела на каждое появление мишени.
  • Исходное положение для стрельбы: стрелок находится на огневом рубеже, в изготовке к стрельбе, патрон находится в патроннике, пистолет поставлен на предохранитель.
  • После доклада стрелка: «К стрельбе готов» выполнение им упражнения начинается самостоятельно при появлении мишени.
  • По окончании стрельбы стрелок докладывает: «Стрельбу закончил». Далее выполняет команды руководителя стрельбы по разряжению оружия и предъявлению его к осмотру.
  • Положительный результат: два попадания в мишень при производстве 4-х выстрелов в пределах установленного времени.

Общие требования к выполнению упражнений

  • Проверяемый работник находится на исходном рубеже, оружие на предохранителе, снаряжено магазином с 4 патронами (для каждого из упражнений), в кобуре.
  • По команде руководителя стрельбы работником на огневом рубеже выполняются упражнения N 1 и N 2 практических стрельб по очередности с интервалом не более 2 минут.
  • Максимальное время, отведенное для выполнения двух упражнений стрельб (упражнения N 1 и N 2), 10 минут.

Оценка выполнения упражнений практических стрельб

Упражнения практических стрельб считаются выполненными, если по ним получены положительные результаты.

В случае невыполнения работником одного из упражнений по техническим причинам (отказ оружия, осечка и другое), упражнение выполняется заново.

Приложение №2 к Положению

Типовые упражнения практического применения специальных средств, выполнение которых предусмотрено для частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами при прохождении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств

Упражнение №1. Использование шлема защитного

Порядок выполнения упражнения

Проверяемый находится возле стола со шлемами защитными 1 — 3 класса защиты. По команде проверяющего: «Шлем защитный 1 — 3 класса надеть!» проверяемый надевает на себя шлем защитный указанного класса и докладывает: «Упражнение закончил».

Время выполнения упражнения 20 секунд.

Положительный результат: шлем защитный соответствующего класса надет и застегнут в пределах установленного времени.

Упражнение №2. Использование жилета защитного

Порядок выполнения упражнения

  • Проверяемый находится возле стола с жилетами защитными 1 — 5 класса. По команде проверяющего: «Жилет защитный 1 — 5 класса надеть!» проверяемый надевает на себя жилет защитный указанного класса и докладывает: «Упражнение закончил».
  • Время выполнения упражнения: 20 секунд.
  • Положительный результат: жилет защитный соответствующего класса правильно надет и застегнут в пределах установленного времени.

Упражнение №3. Применение палки резиновой

Порядок выполнения упражнения

  • Проверяемый находится в 1,5 метрах напротив манекена. Палка резиновая находится в подвеске на ремне. По команде проверяющего: «К выполнению упражнения приступить!» проверяемый вынимает палку резиновую из подвески и наносит по манекену удары (не менее шести) по различным зонам, разрешенным для воздействия палкой резиновой. После этого проверяемый докладывает: «Упражнение закончил».
  • Время выполнения упражнения: 20 секунд.
  • Положительный результат: нанесение не менее шести ударов палкой резиновой по манекену, не задевая части, условно соответствующие зонам человеческого тела, запрещенные к применению по ним палок резиновых.

Упражнение №4. Применение наручников

Порядок выполнения упражнения

  • Проверяемый находится в 1,5 метрах напротив манекена. Наручники находятся на ремне в чехле. По команде проверяющего: «Наручники спереди (или сзади) одеть!» проверяемый вынимает из чехла наручники, подходит к манекену и надевает наручники в зависимости от поданной команды. После этого докладывает: «Наручники надеты».
  • Время выполнения упражнения: 20 секунд.
  • После проверки правильности надевания наручников по команде проверяющего: «Наручники снять!», проверяемый снимает наручники.
  • Положительный результат: произведено правильное надевание наручников в пределах установленного времени и последующее их снятие.

Общие требования к выполнению упражнений

  1. При выполнении упражнения N 1 шлем защитный надевается с соблюдением санитарно-гигиенических норм (использование личного головного убора проверяемого, салфетки, вкладыша).
  2. Упражнения N 3 и N 4 выполняются на манекене, который должен повторять контуры тела человека. При этом верхние конечности должны имитировать строение руки и иметь 3 степени свободы для обеспечения выполнения упражнения.
  3. В исключительных случаях допускается выполнение упражнений N 3 и N 4 на напарнике с его письменного согласия. При этом во время выполнения упражнения N 3 на напарнике должен быть надет жилет защитный.
  4. При выполнении упражнения N 3 удары должны наноситься фиксировано, без применения излишних усилий, способных повредить манекен либо нанести травму напарнику.
  5. Упражнение N 4 считается выполненным правильно, если в надетом состоянии наручники свободно проворачиваются и надежно фиксируют конечность.

Приказ Росгвардии Об утверждении Порядка проведения периодических проверок ЧО на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

На официальном Портале для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru с 7 июня по 5 июля 2019 года проходит общественное обсуждение проект приказа Росгвардии «Об утверждении Порядка проведения войсками национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

Основание для разработки проекта акта: Статья 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», статьи 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств

В соответствии с частью третьей статьи 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» , частью шестой статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» , частью третьей статьи 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» , пунктом 18 части 1 статьи 9 Федерального закона 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» ,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации –
главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии В. Золотов

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от . .2019 №___

Порядок
проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств

1. Настоящий Порядок проведения войсками национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами
(их структурных, обособленных подразделений) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств , определяет содержание периодических проверок, порядок и срок их проведения.

2. Для проведения периодических проверок в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации создаются комиссии по периодическим проверкам , в состав которых включаются должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля территориальных органов, а также по согласованию должностные лица подразделений собственной безопасности.

В состав комиссии как правило включаются руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам и образовательным программам в области физической культуры и спорта, в рамках которых предусмотрено изучение дисциплин с использованием огнестрельного оружия , представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования, а также представители объединений работодателей и иных организаций, осуществляющие деятельность в сфере охраны и безопасности, общее количество которых не может составлять более 30% от общего числа членов Комиссии.

3. Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом начальника территориального органа.

4. Периодической проверке подлежат:
4.1. Частные охранники;
4.2. Работники, назначенные на должность, предусматривающую использование огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

5. Комиссия проводит следующие периодические проверки:
5.1. Первичные в отношении частных охранников и работников, впервые назначенных на должность (в течение месяца после назначения на должность).
5.2. Плановые в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки.
5.3. Повторные в отношении частных охранников и работников, не прошедших первичной либо плановой проверки.

6. Периодические проверки проводятся Комиссией в территориальном органе, на территории обслуживания которого зарегистрирована частная охранная организация или юридическое лицо либо находится объект охраны, а в случае отсутствия необходимой материальной-технической базы, в образовательных организациях .

7. Места проведения периодических проверок должны отвечать следующим требованиям:
наличие на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, помещений, учебных классов, стрелковых объектов, расположенных по месту проведения периодических проверок и оборудованных в соответствии требованиями, предъявляемыми к таким категориям объектов;
отсутствие в течение года на момент обращения в территориальный орган административных правонарушений, наложенных за нарушения правил оборота оружия и патронов к нему;
наличие не менее трех аппаратно-программных комплексов, объединенных одной сетью, позволяющих их использование для проведения проверки теоретических знаний, предусматривающих систему учета лиц, проходящих периодические проверки, с возможностью выгрузки на электронный носитель в согласованном территориальным органом формате;
наличие не менее двух манекенов, повторяющих контуры человеческого тела с подвижными верхними конечностями, имитирующими строение руки и имеющими три степени свободы для обеспечения выполнения упражнений с использованием специальных средств;
наличие стрелковой галереи, имеющей не менее двух стрелковых направлений с дистанцией стрельбы свыше 15 метров и шириной огневой позиции стрелка не менее 90 см;
наличие инструкторов, состоящих в штате организации, имеющих соответствующую квалификацию и обеспечивающих контроль за соблюдением техники безопасности при проведении периодической проверки , из расчета один инструктор не более чем на два направления для стрельбы;
наличие не менее двух комплектов всех видов специальных средств, используемых в охранной деятельности;
наличие не менее двух аптечек для оказания первой медицинской помощи;
наличие оружия следующих видов и типов:
служебное короткоствольное огнестрельное нарезное оружие;
служебное короткоствольное огнестрельное оружие ограниченного поражения;
служебное длинноствольное гладкоствольное огнестрельное оружие;
гражданское оружие, разрешенное к использованию в частной охранной деятельности;
средств видео- и аудиофиксации в каждом помещении, в котором проводится периодическая проверка; с сохранением информации на жестком диске в течении трех месяцев со дня проведения проверки, с качеством видео изображения, позволяющим идентифицировать лиц, проходивших периодическую проверку, а также их действия во время ее проведения.
8. Перечень мест проведения периодических проверок , определяются координационными советами при территориальных органах с учетом специфики территориального распределения ЧОО и юридических лиц, фактической численности частных охранников и работников, состоящих на учете в территориальном органе, фактической численности сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов, выделяемых в состав Комиссии, а также материально-технической базы и персонала, необходимых для проведения периодических проверок, имеющихся на законных основаниях в территориальных органах или образовательных организациях путем открытого голосования ее членов и оформляется протоколом заседания.
9. Перечень организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также график работы Комиссии размещаются на информационных стендах подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов.
10. Руководитель ЧОО или юридического лица для прохождения периодической проверки его частными охранниками или работниками, выбирает место проведения периодической проверки, включенное в перечень.
11. Для согласования даты и времени прохождения периодической проверки:
11.1. По местонахождению ЧОО или юридического лица, руководитель ЧОО или юридического лица не менее чем за 1 месяц до наступления даты, предшествующей дню и месяцу, даты прохождения последней периодической проверки, а в случае впервые назначенного на должность частного охранника или работника, в течение 1 месяца после назначения на должность, направляет в Комиссию, на территории обслуживания которой зарегистрирована ЧОО или юридическое лицо, письменное обращение, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, номер удостоверения частного охранника, с приложением копии приказа о назначении частного охранника или работника на должность, контактную информацию, а также данные об образовательной организации, включенной в перечень организаций, в которой планируется прохождение периодической проверки.
11.2. По месту нахождения объектов охраны, расположенных за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо, руководитель ЧОО или юридического лица не менее чем за 2 месяца до наступления даты, предшествующей дню и месяцу, даты прохождения последней периодической проверки, а в случае впервые назначенного на должность частного охранника или работника, в течение 1 месяца после назначения на должность, направляет в Комиссию, на территории обслуживания которой зарегистрирована ЧОО или юридическое лицо, письменное обращение, в котором указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, номер документа, подтверждающего статус частного охранника или работника, с приложением копии уведомления о начале оказания охранных услуг, копии приказа о назначении частного охранника или работника на должность, документ об откомандировании частного охранника или работника на объект охраны, а также данные об образовательной организации, включенной в перечень организаций, в которой планируется прохождение периодической проверки.
12. Комиссия, с момента поступления обращения ЧОО или юридического лица, предусмотренного подпунктами 11.1 и 11.2 настоящего Порядка, в пятнадцатидневный срок принимает решение о возможности (невозможности) прохождения периодической проверки, о чем извещает руководителя, направившего обращение, путем направления уведомления о необходимости прохождения периодической проверки (приложение № 1 к настоящему Порядку) , подписанное уполномоченным членом Комиссией из числа должных лиц территориального органа.
Допускается направление уведомления о проверке в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
13. Основанием для отказа Комиссией в согласовании прохождения периодической проверки является не предоставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами 11.1 и 11.2 настоящего Порядка, или недостоверной или искаженной информации.
14. Периодическая проверка включает в себя:
14.1. Проверку теоретических знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих охранную деятельность, оборот оружия и (или) специальных средств, а также устанавливающих особенности, запреты и ограничения их применения.
14.2. Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств путем выполнения частными охранниками и работниками типовых упражнений по стрельбе из разрешенного к использованию вида и типа огнестрельного оружия (приложение № 2 к настоящему Порядку) и (или) типовых упражнений практического применения специальных средств (приложение № 3 к настоящему Порядку).
15. Упражнения по стрельбе выполняются:
15.1. Работниками юридического лица в зависимости от типов, видов разрешенного оружия, определенного нормативными правовыми актами в отношении соответствующего юридического лица;
15.2. Частными охранниками вне зависимости от типов, видов разрешенного оружия, закрепленного за ними, но с учетом присвоенного разряда.
16. Типы и модели служебного оружия, используемые для проведения периодических проверок, определяются Главным управлением государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с учетом категорий проверяемых частных охранников и работников, и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале Росгвардии.
17. Проверка теоретических знаний частных охранников и работников осуществляется с использованием аппаратно-программного комплекса на основе вопросов, формируемых в карточки опроса.
18. Перечень вопросов, содержащихся в карточках опроса, используемых при проведении периодических проверок, устанавливается ГУЛРРиГК Росгвардии и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале Росгвардии.
19. Карточки опроса содержат:
19.1. Для частного охранника 4-го разряда 7 вопросов, учитывающих программу обучения для частного охранника данного разряда, и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
19.2. Для частного охранника 5-го разряда 9 вопросов, учитывающих программу обучения для частного охранника данного разряда, и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
19.3. Для частного охранника 6-го разряда или работника
10 вопросов, учитывающих программу обучения для частного охранника данного разряда либо для работника, и 3 варианта ответа, один из которых является правильным.
20. При наличии двух и более ошибочных ответов частный охранник или работник признается не прошедшим проверку теоретических знаний.
21. К выполнению практических упражнений по стрельбе не допускаются частные охранники и работники, не прошедшие проверку теоретических знаний и инструктаж по мерам безопасности.
Инструктаж по техники безопасности проводится инструктором в присутствии члена Комиссии с каждой группой проверяемых (сменой стреляющих).
22. Частный охранник или работник, прибывший на первичную (плановую) периодическую проверку, должен иметь при себе документ, подтверждающий его правовой статус, паспорт и оригинал или заверенную печатью ЧОО или юридического лица копию приглашения.
23. В случае отсутствия у прибывшего на периодическую проверку частного охранника или работника, документов, указанных в пункте 29 настоящего Порядка, данные лица не допускаются до сдачи периодической проверки.
Комиссией принимается решение о переносе даты проверки на срок не более 14 календарных дней с учетом графика проведения периодических проверок, установленного Комиссией, без изменения места ее проведения.
Перенос даты проверки по указанным обстоятельствам может производиться не более 1 раза в год. При повторном не предоставлении документов частный охранник или работник признается не явившимся на периодическую проверку.
24. По результатам периодической проверки Комиссией принимается одно из следующих решений:
24.1. Признать частного охранника или работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.
24.2. Признать частного охранника или работника не прошедшим периодическую проверку и направить его на повторную проверку
в связи с:

  • не прохождением проверки теоретических знаний;
  • не прохождением проверки практических навыков применения огнестрельного оружия или специальных средств;
  • не соблюдением техники безопасности на огневом рубеже при выполнении практических упражнений по стрельбе;
  • неявкой частного охранника или работника на проверку без уважительной причины (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность).

24.3. Признать частного охранника или работника непригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в связи с непрохождением повторной проверки либо неявкой без уважительной причины на повторную проверку.

25. По завершении периодической проверки частных охранников или работников составляется акт о результатах проведения периодической проверки (приложение № 4 к настоящему Порядку), второй экземпляр (или копия) которого вручается частному охраннику или работнику. Одновременно с актом проверки частному охраннику или работнику возвращается его карточка опроса по проверке теоретических знаний.

26. Перемещение частных охранников или работников на другие охраняемые объекты или из одного подразделения юридического лица в другое, а также переход из одного юридического лица или частной охранной организации в другое не являются основаниями для проведения периодических проверок.

27. Решение Комиссии о признании частного охранника или работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, действительно в течение 12 месяцев со дня принятия решения.

28. При принятии решения, указанного в подпункте 24.2 настоящего Порядка, частному охраннику или работнику одновременно с актом проверки вручается уведомление о проверке для прохождения в течение

14 календарных дней повторной периодической проверки.

29. Результаты периодических проверок и принятые Комиссией решения, отраженные в актах проверок, в срок не более 5 рабочих дней рассматриваются на заседании Комиссии и обобщаются в протокол (приложение № 5 к настоящему Порядку), который подписывается председателем Комиссии, а в срок не более 3 рабочих дней соответствующие сведения вносятся в СЦУО.

30. При поступлении от ЧОО или юридического лица ходатайства о переносе даты прохождения частным охранником или работником повторной периодической проверки по уважительной причине, по согласованию с ЧОО или юридическим лицом Комиссией устанавливается новый срок ее прохождения.

31. Жалоба на решение Комиссии по результатам проведения периодической проверки может быть подана частным охранником, работником, ЧОО или юридическим лицом в территориальный орган, а в случае жалобы на решения, принятые руководством территориального органа, в вышестоящий орган управления.

В ходе рассмотрения поступившей в установленном порядке жалобы на решение Комиссии, руководством территориального органа или вышестоящего органа управления в срок не более 14 дней с учетом графика проведения периодических проверок, установленного Комиссией.

В случае выявления нарушений со стороны Комиссии настоящего Порядка принимается решение о проведении повторной периодической проверки.

32. При подтверждении факта нарушений со стороны частного охранника или работника либо члена Комиссии в ходе периодической проверки, Комиссия аннулирует ранее принятое решение и назначает дату прохождения частным охранником или работником повторной проверки, которая проводится в течение 14 календарных дней со дня принятия указанного решения. Руководителю ЧОО или юридического лица направляется уведомление о проверке.

Приказ № 395 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 по контролю за ЧОП

29 января 2020 года в Министерстве юстиции РФ за № 57324 зарегистрирован Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 395 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности».

Периодическая проверка

ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПРОВЕРКА

В соответствии с Регламентом комиссии Управления Росгвардии по Нижегородской области по проведению периодических проверок, частные охранники проходят периодическую проверку в следующие сроки:

— охранники 4,5 или 6 разряда — ежегодно;

Перечень документов:

— Приглашение из лицензионно-разрешительного отдела (группы), в котором находится личное дело охранника (как по месту жительства, так и по месту юридического адреса ЧОПа);

— паспорт (оригинал, копия стр. 2 и стр. с регистрацией);

— медсправка ф. 002-о/у (оригинал, копия);

— Медсправка ф 003-о/у (оригинал, копия);

— удостоверение чатного охранника (оригинал, копии всех страниц, на которых имеются записи);

— разрядная карточка (оригинал, копия);

— личная карточка охранника (примечание — личная карточка охранника должна быть обязательно записана на стр.11 Удостоверения)

Стоимость прохождения периодической проверки ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ составляет:

— на 4 разряд — 1100 рублей.

— на 5 разряд — 1300 рублей.

— на 6 разряд — 1500 рублей.

Стоимость прохождения периодической проверки ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ составляет:

— на I категорию — 2000 рублей.

— на II категорию — 1500 рублей.

Дни,установленные для прохожденияпериодической проверки — еженедельно по вторникам с 09:00 до 14:00.

ВНИМАНИЕ! СРОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ НА МАРТ 2020 ГОДА!

Периодическая проверка будет проводиться:

— 03.03.2020г. (вторник);

— 10.03.2020г. (вторник);

— 24.03.2020г. (вторник);

— 31.03.2020г. (вторник).

Основание — график работы ЛРР Росгвардии.

Периодическая проверка

Вопросы, используемые для периодической проверки знаний, соответствуют содержанию тех вопросов, которые используются при получении квалификации частного охранника.

МВД РФ приняло изменения, внесенные в содержание вопросов, направленных на проверку знаний лиц, имеющих квалификацию частного охранника, а также тех, кто по долгу службы может иметь дело со специальными средствами и оружием.

Изменения коснулись таких параметров: исчезли вопросы, которым можно было дать несколько трактовок, оставшиеся пункты проверки были составлены таким образом, чтобы полностью соответствовать официальным документам, контролирующим деятельность сотрудников охраны.

Изменения в проверке знаний частных охранников на соответствие занимаемой должности

Приказом МВД РФ No 342, вступившим в действие 23 мая 2015 года, были внесены изменения в существующие правила проведения периодической аттестации лиц, получивших квалификацию частного охранника.

Внесенные изменения таковы:

  1. Проверка на соответствие занимаемой должности проводится всего один раз в год, проходит в течение месяца;
  2. Исчезло разделение на разряды, теперь правила прохождения проверки раз в год обязательны для всех категорий;
  3. В случае не полной сдачи экзамена (успешно зачтенной теоретической части, но не пройденной практической), на переэкзаменовке сдается только неудавшаяся практическая часть. Успешно сданная теоретическая часть будет засчитана еще в течение полугода с момента прохождения проверки;
  4. Были значительно ужесточены санкции, используемые против работников, которые не подтвердили свою квалификацию и не могут быть допущены к работе с оружием. Теперь, в том случае, если лицо, имеющее квалификацию частного охранника, не подтвердило свою пригодность к работе, лицензирующий орган обязан направить в адрес руководителя организации предписание, которое необходимо выполнить. Согласно этому приказу, лицо лишают возможности получать оружие, а также обязывают сдать все квалификационные документы, что влечет за собой увольнение вследствие непригодности для выполнения обязанностей, а значит, невозможность работать по данной профессии.

Порядок проведения проверки для частных охранников

Согласно соответствующему нормативно-правовому акту МВД, сотрудники охраны обязаны участвовать в таких проверках:

  1. Первичные. Проверку проходят лица, назначенные впервые. Она включает в себя выдачу разрешения на использование огнестрельного оружия и специальных средств;
  2. Плановые. Периодическая проверка охранников, уже прошедших первичную аттестацию, проводится раз в год, по истечении срока в 11 месяцев с даты предыдущей аттестации;
  3. Повторные. Проходят тогда, когда плановая или первичная аттестация не были сданы и требуется пересдача.

Периодическая проверка частных охранников проводится специальной комиссией, в состав которой входят уполномоченные лица ОВД. Экзамен проводится на базе негосударственного учебного заведения, которое реализует образовательные программы для обучения и получения квалификации частного охранника.

Чтобы успешно пройти периодическую проверку знаний, необходимо предоставить такие документы:

  • Паспорт гражданина РФ (только оригинал);
  • Удостоверение сотрудника частной охраны или личная карточка;
  • Медицинские справки (комиссию необходимо проходить отдельно);
  • Приглашение для прохождения аттестации.

Аттестация на соответствие необходимым навыкам проводится в двух частях. Теория проходит в формате теста на персональном компьютере, а практика включает в себя упражнения по стрельбе.

  • Периодическая проверка охранников 4 разряда включает в себя семь вопросов, каждый из которых имеет три варианта ответа;
  • Охранники пятого разряда должны пройти тест из девяти вопросов, с тремя вариантами ответа;
  • Периодическая проверка охранников 6 разряда состоит из десяти вопросов, также с тремя вариантами ответа.

Верным во всех случаях является только один вариант.

Проверка считается пройденной в том случае, если в готовом тесте допущено не более одной ошибки. Если были неправильно решены два и более вопроса, то теоретическая часть экзамена не засчитывается. К проверке допускаются только лица, не имеющие оснований для отказа получения лицензии на ношение и применение оружия.

Получить допуск к практическим испытаниям можно исключительно после успешной сдачи теории. После успешного выполнения всех испытаний, лицо, претендующее на должность, получает акт, в котором указывается конечный результат экзамена и копию опросного листа.

После сдачи проверки возможно вынесение трех решений аттестационной комиссии:

  • Лицо признается пригодным для получения квалификации;
  • Не прошедшим аттестацию (в случае не сдачи экзамена);
  • Гражданин признается не пригодным к действиям частного охранника (в том случае, если не смог пройти повторную проверку).

Проведение проверки знаний ведомственной охраны на соответствие занимаемой должности

Для того чтобы сдать периодический экзамен лицам, работающим в ведомственной охране, проверяющий профессиональную пригодность таких граждан, необходимо пройти несколько испытаний.

В перечень проверяемых тем входят:

  • Знание правил оказания первой помощи;
  • Огневая подготовка;
  • Правовая подготовка;
  • Типовые задания;
  • Комплекс спецсредств;
  • Техническая подготовка;
  • Тактико-специальная подготовка.

В настоящее время практически не встречаются организации, в которых работают сотрудники, не прошедшие проверку на соответствие занимаемой должности. Связано это с тем, что осуществление охранной деятельности без ежегодной периодической проверки, чревато накладыванием административных мер на организацию, в которой трудится данный гражданин. Охранник, ведущий деятельность вне организации, также будет наказан согласно Кодексу об административных правонарушениях, как частное лицо и заплатит штраф.

Последнее обновление: 03-06-2020

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *