Содержание

Об ограничении специального права

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПИСЬМО
от 29 декабря 2015 года N 00011/15/104266-СВС
Об ограничении специального права

С 15.01.2016 вступает в силу Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 340-ФЗ), в соответствии с которым судебные приставы-исполнители наделяются полномочием по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом.
В целях обеспечения единообразного толкования и применения в практической деятельности положений Федерального закона N 340-ФЗ полагаем рекомендовать следующий алгоритм принятия судебными приставами-исполнителями решения о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

1. При возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов, являющихся судебными актами либо выданных на основании судебных актов и содержащих в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительных производств в обязательном порядке предупреждает должника о возможном установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных ст.67_1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон), при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
До внесения изменений в приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» (далее — приказ ФССП России N 318) предлагаем в форме постановления о возбуждении исполнительного производства (приложение N 53 к приказу ФССП России N 318):

а) пункт 7 заменить пунктом следующего содержания: «Предупредить должника, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд его из Российской Федерации, на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 9 после слов «исполнения исполнительного документа» дополнить словами «, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами)».

2. Судебный пристав-исполнитель принимает решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя только по имеющемуся у должника специальному праву и при соблюдении следующих условий:
находящийся на исполнении исполнительный документ является судебным актом либо выдан на основании судебного акта и содержит в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом;
сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам, входящим в состав сводного исполнительного производства) превышает 10 тыс. руб.;
в материалах исполнительного производства имеется информация об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (за исключением случаев объявления должника в розыск);
должник предупрежден в постановлении о возбуждении исполнительного производства о возможности установления в отношении него временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. По исполнительным производствам, которые возбуждены до 15.01.2016, судебные приставы-исполнители направляют должникам предупреждения согласно приложению N 1* к настоящему письму о возможности установления в отношении них временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

* Текст приложения в Бюллетене не приводится. — Примечание изготовителя базы данных.
Отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность применения в отношении должника временного ограничения на пользование должником специальным правом:
если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 тыс.руб.;
если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

3. При наличии достаточных оснований судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом согласно приложению N 2* к настоящему письму (до внесения изменений в приказ ФССП России N 318), в котором одновременно разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение по статье 17.17 КоАП РФ, предусматривающей санкции в виде обязательных работ сроком до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года.

* Текст приложения в Бюллетене не приводится. — Примечание изготовителя базы данных.
При вынесении постановления (постановлений) о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебному приставу-исполнителю необходимо определиться с перечнем специальных прав должника, подлежащих ограничению, с учетом имеющихся у него специальных прав и категории исполнительного документа, в рамках которого принимается решение об ограничении прав, а также обстоятельств, которые исключают возможность ограничения специального права.
При исполнении судебного акта о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе принять решение об ограничении должника в пользовании только этим специальным правом.
По каждому органу исполнительной власти, осуществляющему государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (перечень прилагается), выносится отдельное постановление об ограничении, в котором также указываются реквизиты документа (наименование, номер и дата выдачи), подтверждающего наличие у должника ограничиваемого специального права.
Судебным приставом-исполнителем принимаются все доступные и исчерпывающие меры по личному вручению должнику постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что должно подтверждаться материалами исполнительного производства.
Копия вынесенного постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом направляется взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (в рамках организованного взаимодействия).
При поступлении информации об исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня выносит постановление о снятии данного ограничения и незамедлительно направляет копию постановления должнику, взыскателю и в соответствующий орган исполнительной власти согласно приложению N 3* к настоящему письму.

* Текст приложения в Бюллетене не приводится. — Примечание изготовителя базы данных.

Орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, обеспечивает принятие и учет постановлений судебных приставов-исполнителей о временном ограничении на пользование должником специальным правом и постановлений о снятии такого ограничения.

4. В рамках исполнения сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении одного должника, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при условии, что в состав сводного исполнительного производства входят судебные акты, содержащие в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, и сумма задолженности по которым в совокупности превышает 10 тыс.руб.
В случае исполнения в полном объеме или частично требований исполнительных документов, входящих в состав сводного исполнительного производства, сумма задолженности по которым в совокупности не будет превышать 10 тыс.руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снятии установленного ограничения и незамедлительно направляет копию постановления должнику, взыскателю и в соответствующий орган исполнительной власти.

5. При выявлении факта неисполнения должником постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, составляет протокол об административном правонарушении по статье 17.17 КоАП РФ и направляет его на рассмотрение в суд.
Настоящее информационное письмо необходимо довести до сведения работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России, начальников отделов — старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей.

И.о. директора Федеральной
службы судебных приставов —
главного судебного пристава
Российской Федерации
С.В.Сазанов

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Бюллетень Федеральной службы
судебных приставов,
N 2, 2016 год

Ограничение прав вождения за долги в 2020 году: законы и основания

Далеко не каждый водитель владеет актуальной информацией об ограничении и лишении водительских прав. Какие законы регулируют данный вопрос и что еще нужно знать, чтобы не попасть в неприятную ситуацию?

До 2015 года автомобилиста могли лишить водительских прав только за дорожные правонарушения, а занимались данным вопросом сотрудники ГИБДД (государственной инспекции по безопасности дорожного движения). В настоящее время право ограничивать управление ТС (транспортным средством) для некоторых категорий должников, появилось у судебных приставов.

Что такое временное лишение прав

Ограничение пользования водительским удостоверением является временной мерой влияния на должников до полного погашения долга. Форма собственности в данном случае не играет роли, человек не может управлять любым транспортным средством, вне зависимости от того, на кого оно оформлено.

Кроме того, в 2020 году ограничение касается любого вида транспорта: наземного, водного и даже воздушного.

Важно: в первую очередь нужно знать, что временное ограничение на управление ТС (транспортным средством) накладывается лишь в случае, когда должник отказывается добровольно выплатить долг.

Как и где можно проверить свои долги

Существует несколько официальных сайтов, на которых можно проверить наличие у себя долгов:

  • сайт судебных приставов
  • сайт ГИБДД
  • портал Государственных услуг

Для того чтобы проверить свои долги нужно ввести Ф. И. О. (фамилия, имя, отчество), данные паспорта, ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).

Совет: для удобства проверки штрафов по линии ГИБДД лучше установить мобильное приложение, так как сотрудники, передают информацию о правонарушениях судебным приставам лишь спустя 80 дней после нарушения. Штраф можно оплатить в течение 20 дней со скидкой 50%, поэтому можно сэкономить.

За какие долги могут временно лишить водительских прав

В статье 67.1 ФЗ (федеральный закон) N 229 прописаны все случаи лишения (ограничения) водительских прав граждан и ИП (индивидуальных предпринимателей):

  1. Неуплата алиментов. Для этого необходимо иметь веские основания — невыполнение или несвоевременное выполнение алиментных обязательств, согласно исполнительному документу.
  2. Возмещение вреда, причиненного здоровью.
  3. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
  4. Имущественный или моральный вред, причиненный преступлением.
  5. Требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей.
  6. Требования о взыскании штрафов ГИБДД.

Многих водителей очень волнует, могут ли лишить водительских прав за неуплату или несвоевременную уплату кредитов. Неуплата кредитов, как и другие случаи, прямо не указанные в законе, не являются основаниями, по которым могут лишить (ограничить) действие водительских прав.

Если лицо, в отношении которого ведется производство, заранее, до вступления постановления в законную силу, оплатит хотя бы часть долга, то подобные действия будут свидетельствовать о нем как о человеке, готовом выплачивать долг. Соответственно у сотрудников федеральной службы исполнительного производства уже не будет оснований применять к гражданину данный закон.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 67.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

Каких должников нельзя лишить водительских прав

Несмотря на то, что закон четко устанавливает случаи лишения (ограничения) управления ТС, существуют некоторые случаи, когда применить данную меру наказания нельзя:

  1. Автомобиль является основным законным источником дохода. Для того чтобы доказать законность заработка нужно предоставить пакет документов: справка о доходах, декларация по налогам, трудовая книжка, справка с работы, справка о доходах иждивенца (если таковой имеется) либо иной документ, подтверждающий законность заработка с помощью ТС.
  2. Автомобиль является единственным средством обеспечения жизнедеятельности в связи с ограниченной транспортной доступностью места проживания. Например, если водитель и его семья живут в деревне, где не ходит общественный транспорт.
  3. Водитель пользуется ТС в связи с инвалидностью или имеет на иждивении инвалида I или II группы или ребенка — инвалида;
  4. Сумма долга менее 10000 рублей. Этот пункт самый удобный для среднестатистического гражданина, поэтому не стоит допускать увеличения долга;
  5. Водителю предоставлена рассрочка или отсрочка уплаты долга. Поэтому, если лицу грозит лишение прав, стоит попытаться получить отсрочку или рассрочку долга для сохранения права вождения ТС.

Если у водителя после введения ограничения на управление ТС изменились условия, и он попал под какой-то из ограничительных групп, то ему необходимо собрать документы, подтверждающие данный факт и предъявить их. Сразу после этого, должник получает решение об отмене лишения водительских прав и спустя 24 часа, может снова сесть за руль на законных основаниях.

Порядок лишения (ограничения) водительских прав

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав не имеет права лишать водителя прав, он может только наложить временное ограничение на их использование.

Судебный пристав обязан оповестить должника о том, что в случае неуплаты долга он будет лишен водительских прав. Т.е. должнику направляют уведомление, в котором указывается срок добровольного погашения долга, а также меры, которые будут предприняты, если долг не будет погашен. Стоит иметь в виду, что должник считается извещенным, если:

  • адресат отказался от получения повестки или иного извещения;
  • несмотря на наличие почтового извещения, адресат не явился за повесткой или иным извещением, которое было направлено по его адресу;
  • повестка или иное извещение были направлены по последнему известному месту жительства или адресу электронной почты, которое лицо, участвующее в исполнительном производстве, в письменной форме предоставило судебному приставу для уведомлений, но данное лицо не получило повестку или иное извещение;
  • повестка или иное извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом — исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направленное с помощью информационно — телекоммуникационных сетей в порядке, установленном законодательством РФ.

Каждому водителю стоит быть максимально внимательным, так как лишение прав может оказаться для него неприятной неожиданностью. Если об этом, лицо узнает только от сотрудника ГИБДД, то такая остановка повлечет за собой довольно суровое наказание.

Если требование, по которому ведется производство, не является судебным документом и применяется не по судебному постановлению, то пристав или представитель взыскателя могут выйти в суд для установления меры такого воздействия на лицо, как временное ограничение пользования правами. После получения постановления суда, пристав может привести его в исполнение.

В постановлении, которое передается должнику (в настоящее время судебный пристав обязан передать постановление лично в руки) подробно излагаются разъяснения о необходимости выплаты всей суммы долга, невозможности управления ТС до дня отмены постановления на неопределенный срок.

Наказание за нарушение временного лишения прав

Статья 17.17 КоАП РФ (кодекса об административных правонарушениях) устанавливает наказание за нарушение должником установленного в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве временного ограничения управления ТС.

Таким наказанием являются обязательные работы на срок от 50 часов или лишение водительских прав на срок до 1 года.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 17.17 КоАП от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

На какой срок лишают водительских прав

Временное ограничение действительно до того момента, пока должник не погасит свой долг полностью и не представит подтверждающие документы. На следующий день после уплаты долга, судебный пристав снимает ограничение и передает информацию в ГИБДД.

Так как действует временное приостановление, а не лишение прав, водителю, после прекращения производства, не нужно пересдавать теоретический экзамен в ГИБДД или проходить медицинскую комиссию.

Важно: стоит помнить, что судебные приставы не всегда срабатывают оперативно, поэтому снятие ограничения может затянуться.

Можно ли поменять водительские права пока они приостановлены

Часто у водителей возникает вопрос, можно ли заменить права в то время, когда они приостановлены, например, в связи со сменой фамилии или в связи с окончанием срока действия.

Так как ограничение накладывается только на управление ТС, а не само удостоверение, водитель может спокойно обратиться в ГИБДД для его замены. Однако не стоит забывать, что:

  • ограничение будет автоматически перенесено на новое удостоверение;
  • замена прав в связи с истечением срока действия не имеет смысла, потому что они выдаются ровно на 10 лет и часть этого срока займет выплата долга и прекращение временного лишения, поэтому фактический срок пользования новым удостоверением будет менее 10 лет.

Можно ли обжаловать решение о лишении водительских прав

Водитель, по желанию, может подать жалобу на действия пристава вышестоящему приставу или в суд. Подавать жалобу по инстанциям нужно по очередности:

  • старшему приставу;
  • начальнику управления.

Схема составления жалобы:

  1. Шапка с указанием старшего пристава;
  2. Автор жалобы (ФИО, адрес проживания);
  3. Обстоятельства, при которых было принято незаконное, по мнению автора, решение;
  4. Доказательства (например, квитанции из банка или другие официальные документы);
  5. Просьба отменить решение (указывается информация, кто и когда его вынес).

Важно: у водителя есть 10 дней после принятия решения на подачу жалобы. Если окончание периода выпало на выходной или праздничный день, то время продлевается до первого рабочего дня.

При обжаловании решения в срок, до решения надзорной комиссии, водитель может ездить за рулем. Если надзорная инстанция подтвердит обвинительный вердикт, то водителю придется расстаться с этим правом. Либо обжаловать дальше решение, но уже в суде.

Видео на тему лишения водительских прав пристовами

Что делать если приставы ограничили в праве управлением авто? (лишили прав)

Что делать если приставы ограничили ваше право на управление автомобилем?

Такую меру приставы применяют к должникам, в рамках возбужденного исполнительного производства. Но скажу сразу, не по всем долгам возможна такая мера воздействия на должника, о том за какие долги могут ограничить право на управление транспортным средством я расскажу далее в статье.

Простыми словами, если у вас просто есть какие то долги, но суда еще не было, соответственно не было решения суда вступившего в силу и не выдавался исполнительный лист, который должен быть передан приставам для возбуждения исполнительного производства, то можете не волноваться просто так никто не ограничит вас в праве на управление транспортным средством просто потому что вы должны банку или кому то еще энную сумму, такое право есть у пристава в случае когда есть решение суда и в отношении взыскания долга был выдан исполнительный лист и передан приставу.

Но все же если к вам была применена данная мера, то есть вас в рамках исполнительного производства ограничили в праве на управление транспортным средством, то у вас все же есть шанс, что данное ограничение можно отменить не выплачивая при этом долг, но у вас должны быть на то серьезные основания подкрепленные законом и документами.

Как происходит наложение ограничения на право управления ТС?

Наложение ограничения является исполнительным действием и пристав должен вынести постановление, на основании которого как раз и накладывается ограничение, но мало просто вынести такое постановление, оно должно быть подписано старшим судебным приставом и только после этого оно получает законную силу.

Для того, что бы отменить ограничение, нам необходимо оспорить постановление которое вынес пристав. А оспорить его можно только путем поиска ошибок в действиях судебного пристава, которые не редко встречаются, ведь у приставов много работы и ошибки допускаются постоянно.

Обжаловать постановление можно двумя способами:

  1. Путем подачи жалобы в Федеральную службу судебных приставов. Жалоба подается в порядке подчиненности, то есть вышестоящему руководству, то есть приставу который является начальником для пристава вынесшего постановление. В жалобе нужно указать, почему вы обжалуете постановление, какие причины есть для этого, укажите какие нарушения допустил пристав и прочие доводы в свою пользу, но честно скажу метод не очень эффективный;
  2. Обжаловать постановление судебного пристава в судебном порядке, путем подачи жалобы на постановление пристава о наложении ограничения, в суд общей юрисдикции. Подать жалобу вы можете в районный или краевой суд общей юрисдикции, при этом вам обязательно нужно оплатить государственную пошлину, в противном случае жалобу просто не примут. В жалобе подаваемой в суд, необходимо так же указать все обстоятельства, по факту которых постановление о наложении ограничения, должно быть отменено, так же вам необходимо предоставить необходимые доказательства, которые подтверждают обстоятельства на которые вы будете ссылаться. Здесь есть один плюс, вам нужно предоставить доказательства, а вот доказывать законность вынесенного постановления, должен будет судебный пристав вынесший оспариваемое постановление.

Вы можете использовать в качестве обоснования вашей позиции следующие законные доводы в свою пользу, но как я и обещал сперва я расскажу о тех долгах, за которые должникам грозит ограничение на управление транспортным средством:

  • Требования неимущественного характера, это ситуации когда к примеру один из родителей не соблюдает судебное решение о порядке общения с ребенком в случае когда родитель проживает отдельно;
  • Долги возникшие в результате причиненного ущерба в результате совершения преступления;
  • Долги по штрафам которые возникли в результате нарушения гражданином права пользования специальным правом;
  • Долги по алиментам;
  • Долги возникшие в связи с возмещением вреда по потере кормильца;
  • Долги возникшие в связи с возмещением вреда причиненного здоровью.

В случае когда долг возник в результате невыплаты кредита, неоплаты аренды, коммунальные платежи и на основании данных долгов было ограничено право на управление транспортным средством, то такое постановление может быть отменено, так как оно может быть наложено только за наличие определенных долгов.

Ниже я привел список причин по которым ограничение на управление транспортным средством не накладывается или по данным причинам ограничение может быть отменено после подачи жалобы приставам или в суд:

  • Если автомобиль для должника является основным источником заработка и источником средств к существованию;
  • В случае когда транспортное средство является для должника и его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности, при этом учитывается ограничения транспортной доступности в конкретном месте проживания;
  • Ограничение не накладывается или может быть отменено в случае если лицо пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью и признан инвалидом 1 или 2 группы, либо на иждивении лица находится лицо признанное инвалидом 1 или 2 группы;
  • В случае если сумма долга менее 10000 рублей, то в такой ситуации ограничение не накладывается;
  • Ограничение может быть отменено в случае когда должнику предоставлена рассрочка или отсрочка для расчета по долгу.

Если у вас есть хотя бы одна причина из указанных выше, то суд примет решение в вашу пользу и ограничение будет отменено. Не редко бывают ситуации когда на момент вынесения постановления вышеперечисленные моменты отсутствовали, но в последствии появились и в такой ситуации вы так же можете обжаловать постановление и срок для обжалования в такой ситуации начинает течь с момента когда такие причины появились и вы так же можете отменить постановление через суд.

Есть так же причины для отмены в случае если пристав нарушил процедуру наложения

ограничения и ошибся в документах или нарушил требования закона и иных нормативно правовых актов.

  1. Во первых как говорилось выше постановление о наложении ограничения обязательно должно утверждаться старшим судебным приставом, так же в постановлении должнику должна быть разъяснена обязанность должника соблюдать наложенное ограничение, то есть не садится за руль пока оно не будет отменено, а так же должнику должна быть разъяснена ответственность которую он понесет в случае если нарушить ограничение;
  2. Постановление в обязательном порядке вручается должнику лично под роспись;
  3. Должник должен быть предупрежден заранее о том, что в отношении него может быть применена такая мера как ограничение на пользование специальным правом.

Если пристав в ходе вынесения постановления и наложения ограничения нарушил хотя бы один из приведенных пунктов, то это станет реальным поводом для отмены ограничения.

После того как постановление было отменено в судебном порядке, пристав сам должен направить в ГИБДД сведения об отмене данного постановления, но лучше всего взять письменное подтверждение (документ для ГИБДД) отмены постановления и самому отвезти его в ГИБДД, так будет быстрее и эффективнее.

Надеюсь статья была полезной для вас и вы теперь понимаете данную ситуацию и так же как в ней действовать и самое главное есть ли у вас основания для отмены постановления. Если у вас остались вопросы, то задайте их на сайте нашему юристу и получите консультацию.

Знайте ваши права. Желаю вам удачи!

Об авторе:

Живаева Татьяна. Специализируется на таких направлениях как возмещение ущерба, взыскание долгов как с физических, так и с юридических лиц, защита прав потребителя в сфере возврата товара и отказа от некачественных услуг. Автор более 90 статей в блоге. Общий юридический стаж более 10 лет.

Вас остановил сотрудник ДПС и толкует о каком-то ограничении водительских прав судебным исполнителем, а вы понятия не имеете, что всё это значит?

Всем привет! С вами Вячеслав, и сегодня мы поговорим об относительно новом полномочии приставов – о приостановлении действия водительского удостоверения. Постараюсь рассказать, что это такое, как работает и откуда взялось в нашем государстве. Поехали!

Что такое ограничение прав на управление транспортом?

Ограничение права управления транспортным средством должников – это приостановление действия водительского удостоверения (ВУ), которое вводится приставом в отношении лиц, имеющих неуплаченные долги по исполнительным документам.

В законодательстве приостановление действия ВУ звучит как ограничение специальных прав. Его суть заключается в запрете садиться за руль должнику, пока он не погасит долг. При этом изъятие ВУ не предусмотрено, но, если гражданина останавливают сотрудники ГИБДД, они в базе видят, что человеку запрещено ездить.

На основании этого инспектор может составить протокол о выявлении административного нарушения и передать его в суд для избрания ослушавшемуся пристава должнику наказания.

Законодательная база, регламентирующая приостановление специального права

Основные законы, касающиеся приостановления специального права:

  1. Закон № 340-ФЗ от 28 ноября 2015 года. Именно этот нормативно-правовой акт впервые предоставил возможность сотруднику ФССП ограничивать действие ВУ.
  2. Закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Закон № 340-ФЗ внёс поправки в этот акт, добавив в него новую статью под номером 67.1. В ней предусмотрена возможность судебного исполнителя единолично принимать постановления о приостановлении действия ВУ в отношении определённых категорий лиц, уклоняющихся от погашения долгов по судебным решениям. Некоторые поправки были внесены и в другие нормы Закона № 229-ФЗ. Например, в статьи 30, 64, 65.
  3. Кодекс об админправонарушениях (КоАП РФ). Изменения были введены и в этот закон. В нём появилась ст. 17.17 КоАП РФ, где прописана ответственность за неисполнение требований исполнителя в виде запрета на езду.
  4. Закон № 196-ФЗ. В ст. 28 с принятием Закона № 340-ФЗ появилось положение о возможности приостановления действия ВУ.

Рассмотрим, для чего были внесены изменения и работают ли они на практике.

Зачем введено ограничение специальных прав?

Ограничение на управление транспортными средствами (ТС) появилось в нашем законодательстве в связи с принятием проекта № 661379-6, более известного как Закон № 340-ФЗ. Нововведения начали действовать с января 2016 года.

Основной целью принятия закона являлось воздействие на должников, уклоняющихся от выплат. С инициативой ввести такую меру выступили представители ГИБДД, так как большинство штрафов, выписанных за нарушения ПДД, не уплачивались в бюджет при реальной возможности должников вносить деньги.

Эту идею поддержали и приставы, кроме того сама задумка не была нова. В ФСПП России ещё с 2009 года изучали зарубежный опыт ограничения действия ВУ.

Мера воздействия уже длительный период даёт хорошие результаты в Англии, в Польше, в Израиле и в Казахстане. Как показывает опыт, особенное влияние эта мера оказывает на мужчин с собственными автомобилями, ведь многие из них боятся потерять возможность садиться за руль авто больше всего на свете.

Кроме устрашающего воздействия на собственников ТС, правительство, наделяя исполнителей полномочиями по вынесению решений о приостановлении специальных прав, преследовало ещё одну цель – легализовать доходы, полученные с помощью транспортных средств.

Если гражданин докажет приставу с помощью документов о трудоустройстве, что автомобиль ему жизненно необходим, так как является единственным источником дохода, представитель ФССП не будет ограничивать управление ТС такому должнику.

В отношении кого осуществляется приостановление действия ВУ?

Согласно ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ ограничить действие ВУ можно только, если задолженность суммарно или по одному исполнительному листу составляет более 10 000 руб. и образовалась вследствие уклонения гражданина от:

  • Компенсации имущественного и морального ущерба.
  • Алиментных платежей.
  • Участия в содержании ребёнка.
  • Возмещения вреда, нанесённого здоровью.
  • Выплаты компенсации за смерть кормильца.
  • Внесения административных штрафов.

Других должников ограничение не касается. Также эта мера воздействия не применяется, если могут пострадать конституционные права граждан, например, право на труд или свободу передвижения. Так, должника, который честно зарабатывает, предоставляя населению услуги извоза, не смогут ограничить в специальных правах.

Статьи в тему:

Долги по алиментам: если вас лишили водительских прав за неуплату – условия, порядок и особенности процедуры + пошаговая инструкция

Могут ли приставы лишить прав за штрафы и долги – всё о приостановлении действия водительского удостоверения + как избежать возможных ограничений

На какой транспорт распространяется ограничение прав?

Исполнителю разрешено приостанавливать (ограничивать) права на управление любым ТС, включая:

  • Автомобили.
  • Мопеды, мотоциклы, трициклы, квадрициклы.
  • Самоходные машины (например, вас легко могут лишить права управления трактором, комбайном и любой другой сельскохозяйственной техникой).
  • Воздушные и водные суда.

Приостанавливать какие-либо другие специальные права (например, право на осуществление какой-либо деятельности) сотрудник ФССП не может. Хотя наряду с ограничением действия ВУ применяется ещё одна мера воздействия на должников, связанная с запретом на свободу передвижения, – это запрет покидать страну, который применяется у нас в стране уже давно на основании ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

Если долгов у вас нет, ограничить действие вашего ВУ не могут. Проверить наличие задолженности можно на сайте судебных приставов.

Как происходит ограничение прав?

Рассмотрим пошагово, как осуществляется приостановление права на вождение:

  1. Открытие исполнительного производства. Сотрудник ФССП принимает в связи с началом исполнительной процедуры соответствующее постановление, где устанавливает срок для добровольной выплаты задолженности.
  2. Получение информации от участников производства о специальных правах должника. В постановлении об открытии производства пристав может потребовать предоставить информацию об имуществе неплательщика, его счетах, данных о водительском удостоверении. Неисполнение законного требования пристава наказывается штрафом. Сведения о ВУ исполнитель также может получить от государственных органов и от взыскателя, поэтому скрывать наличие удостоверения нет смысла.
  3. Вынесение постановления о приостановлении прав. Избрать такую меру воздействия исполнитель может лично или по ходатайству взыскателя. Для принятия этого документа не требуется дополнительное уведомление должника. Кроме того, в постановлении о возбуждении производства может и не быть указания на возможность приостановления действия ВУ, ведь применяться мера может и к производствам, начатым задолго до принятия Закона № 340-ФЗ.
  4. Уведомление должника о приостановлении действия ВУ. Оно должно осуществляться в законном порядке – путём личного ознакомления водителя с решением исполнителя, через отправку письма с уведомлением о вручении, а также через интернет. Уведомление не требуется в одном случае – если должник пребывает в розыске.
  5. Ограничение прав. Исполнение постановления сотрудника ФССП осуществляется путём передачи данных о должнике в ГИБДД.

Когда начинают действовать ограничительные меры?

Действие ограничения прав начинается:

  • С момента ознакомления с постановлением исполнителя при личном уведомлении. То есть, выйдя из помещения службы приставов, садиться за руль гражданину уже нельзя, хотя изъятие водительского удостоверения и не проводится.
  • С момента получения письма. Если гражданина уведомляют о приостановлении действия ВУ по почте, то моментом, с которого начинает действовать ограничение, является вручение письма должнику или члену его семьи под расписку. Кстати, если лицо, в отношении которого открыто исполнительное производство, поменяет адрес и не скажет об этом приставу, то считается, что его уведомили надлежащим образом (ст. 29 Закона № 229-ФЗ). Уклоняться от писем также нельзя, потому что, если вас известят о том, что с почты необходимо забрать письмо, а вы не придёте за ним, будет считаться, что вы знаете о проводимых процессуальных действиях.
  • С момента входа должника в личный кабинет на Госуслугах, если уведомление осуществлялось через интернет (Правила направления извещений в электронной форме, утверждённые Постановлением Правительства № 606).

Когда гражданин погашает задолженность или начинает осуществлять ежемесячные отчисления в счёт уплаты долга, пристав снимает ограничение, направляя необходимые сведения в ГИБДД.

О важных нюансах применения приостановления действия ВУ за долги расскажет автоюрист:

Чем ограничение отличается от лишения водительских прав?

Как вы уже несомненно поняли, лишение и ограничение (приостановление) прав – это далеко не одно и то же. Разграничение этих категорий приведу в виде таблицы:

Критерий разграничения Лишение Ограничение
Основной нормативный акт, регламентирующий процедуру установления запрета на езду КоАП РФ, уголовное законодательство Закон № 229-ФЗ
Субъект, устанавливающий запрет на вождение Суд Сотрудник ФССП, в редких случаях суд на основании обращения пристава или взыскателя
Субъект, в отношении которого вводится запрет Водитель, нарушивший ПДД Должник, в отношении которого открыто производство, имеющий определённый вид долга в размере свыше 10 000 руб.
Срок установления Определённый срок, указанный в решении Устанавливается до погашения долга
Начало исполнения После сдачи ВУ в ГИБДД Не требует каких-либо действий от водителя, вводится сразу после уведомления должника путём передачи необходимых данных в ГИБДД
Необходимость сдачи ВУ Есть Нет
Ответственность за езду после запрета на вождение Наступает по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ Наступает по ст. 17.17 КоАП РФ
Является ли поимка водителя после введения запрета на управление ТС повторным нарушением КоАП РФ Да Нет. Гражданин считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности
Порядок снятия запрета Требует определённых действий со стороны водителя: сдачи экзамена, уплаты штрафа, прохождения медобследования Достаточно оплатить штраф и уведомить об этом пристава

Как видим, лишение и ограничение прав – категории разные, но у них есть и общие моменты:

  • Водить ТС запрещено во время действия запрета.
  • Запрет на вождение можно в обоих случаях оспорить в вышестоящую инстанцию.
  • ГИБДД – основной контролирующий субъект исполнения постановлений как пристава, так и суда. Именно у представителей ДПС есть доступ к базам, с помощью которых можно выявить нарушителей.
  • Составляется протокол об административном нарушении, если инспектор ловит водителя, управляющего ТС незаконно.
  • Меру наказания для нарушителя избирает суд. После передачи материалов инспектором, суд привлекает водителей к ответственности на основании нарушенных норм.

Статьи в тему:

За что лишают водительских прав: статьи законов, основания и нововведения

Порядок лишения водительских прав: процедура, кто лишает и как об этом узнать?

Учитывается ли при ограничении прав повторность или злостность ответчика в отношении его нарушений

Нет. Повторность и злостность здесь учитываться не будут, и это ещё одно отличие от лишения прав.

Повторность и злостность не могут быть учтены при ограничении прав исполнителем, так как эта мера воздействия является бессрочной и не предусматривает денежных санкций. Пристав выписывает всем должникам, не исполняющим требования исполнительных документов, абсолютно одинаковые постановления о приостановлении действия ВУ.

Тем не менее повторность и злостность могут учитываться, если водитель регулярно попадается ГИБДД с приостановленным ВУ и материалы по нарушению передаются в суд. Статьёй 17.17 КоАП РФ предусмотрено два вида наказаний для таких нарушителей:

  • Обязательные работы до 50 часов.
  • Лишение прав до 12 месяцев.

При первой поимке водителю, скорее всего, назначат несколько часов отработок, а во второй раз нарушителя с высокой долей вероятности ожидает лишение прав.

Статья в тему: Узнай всё о суде по лишению водительских прав, чтобы подготовиться и выиграть его: где, когда и как проходит процесс, кто в нем участвует

Как работает мера воздействия на должников в виде приостановления прав на практике?

Приставы часто используют возможность ограничить водителей в праве управления ТС. К тому же ГИБДД и другие структуры (ГИМС, например) помогают им в этом, так как заинтересованы в том, чтобы штрафники скорее уплачивали денежные взыскания.

Следует сказать, что мера оказалась действенной на практике, и многие неплательщики алиментов и штрафники уплатили часть долга, только узнав о возможности применения к ним такой меры воздействия как ограничение действия ВУ, а часть таксистов легализовала свою деятельность.

Важно. Если вы знаете, что имеете крупный долг, потрудитесь его погасить или уменьшить хотя бы до 9 999 рублей. Если до вас ещё не добрались приставы, это не значит, что ваши права не будут приостановлены. В ФССП наперёд формируются списки должников, к которым будут применены ограничительные меры, поэтому не исключено, что вы уже «под прицелом».

Тем не менее сами приставы допускают много ошибок при ограничении действий ВУ, поэтому говорить о стопроцентной действенности этой меры нельзя. Незаконные постановления можно оспорить в суде, чем воспользовались только за первый год существования Закона № 340-ФЗ более семисот должников.

Когда возможна отмена решения пристава?

Суды отменяют постановления пристава в таких случаях:

  • Наличие уважительных причин у должника, исключающих возможность своевременного исполнения постановления об открытии в отношении них производства. Например, когда должник предупреждал пристава о невыплате ему заработной платы и подтвердил это справкой о доходах, а исполнитель не учёл данного обстоятельства.
  • Грубое нарушение пристава положений ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ, регламентирующей применение меры воздействия. Например, приостановление специального права, когда долг не достигает необходимого размера или когда ТС необходимо должнику для транспортировки инвалида.
  • Несоответствие вида долга. Исполнитель не может ограничить специальные права гражданина, который имеет долг по кредитам или по коммунальным платежам. Перечень долгов, при которых применяется приостановление действия ВУ, является исчерпывающим.
  • Неизвещение должника. Данное обстоятельство исключает возможность пристава передать данные о должнике в ГИБДД, кроме случая пребывания уклониста в розыске.

Необходимо отметить, что часто сами должники виновны в том, что действие их удостоверения приостанавливают приставы.

Пример

Пристав вынес в отношении О. постановление о приостановлении действия водительского удостоверения должника. О. решил оспорить это решение и обратился с жалобой на исполнителя в суд.

На заседании О. рассказал, что он не может быть ограничен в специальных правах, так как у него на иждивении находится отец, инвалид 1 группы, которого дважды в неделю необходимо возить на приём к врачу. В семье, кроме О., водительского удостоверения никто не имеет. Пристав же пояснил, что не знал о таком положении дел в семье О., поэтому действовал в рамках закона, когда выносил постановление.

Суд, выслушав доводы сторон, решил, что в действиях исполнителя нет нарушений и отказал О. в удовлетворении жалобы, но указал на обязанность О. своевременно подавать приставу информацию, исключающую возможность применения к нему ограничительных мер. После заседания О. принёс в ФССП документы, подтверждающие инвалидность отца, вследствие чего постановление пристава было отменено.

Зачем я привёл здесь этот пример? Дело в том, что, если бы О. заранее предоставил приставу всю необходимую информацию о ситуации в семье, к нему бы вообще не применялось приостановление действия ВУ и не понадобилось бы тратить время на поход в суд. Поэтому не старайтесь утаить какие-либо сведения от государственных структур, ведь иногда это может сработать против вас.

Подведём итоги

  • Ограничение действия ВУ – одно из полномочий пристава, введённое для воздействия на должников, не погасивших добровольно задолженность.
  • Приостановление прав вводится только для определённой категории граждан, долг которых превышает 10 000 руб.
  • Действует эта мера с 15 января 2016 года, но применяться она может и к тем должникам, денежные обязательства которых были установлены до этой даты.
  • Ограничение и лишение прав – два разных по содержанию понятия, но они оба предполагают запрет на управление ТС.
  • Ограничение снимается, когда гражданин отдаёт долг.
  • Неисполнение требования пристава влечёт административную ответственность.
  • Постановление пристава можно оспорить.

Наличие долга может иметь крайне неприятные последствия не только для взыскателей, но и для должников. Если у вас есть возможность вернуть деньги, не затягивайте с этим, ведь пристав может ограничить право управления вашим транспортным средством в самый неудобный момент.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *