«Жилищный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004)

Документ утратил силу или отменен ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года)

Список изменяющих документов

(в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, от 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987; Указов ПВС РСФСР от 18.11.1988, от 19.12.1988, от 22.06.1989; Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1552-1; Федеральных законов от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 28.03.1998 N 45-ФЗ, от 17.04.2001 N 48-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 20.07.2004 N 71-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П, от 23.06.1995 N 8-П) В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции в нашей стране были созданы необходимые предпосылки для решения одной из важнейших социальных проблем — удовлетворения потребности трудящихся в жилье. Претворяя в жизнь ленинские идеи построения коммунистического общества и осуществляя курс на повышение материального и культурного уровня жизни народа, Советское государство последовательно реализует разработанную Коммунистической партией программу жилищного строительства. Высокие темпы развития государственного и общественного жилищного фонда на основе государственных планов, меры, принимаемые государством по содействию кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, создают необходимые условия для обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище. Важной государственной задачей является обеспечение сохранности жилищного фонда, увеличение срока его службы, повышение уровня благоустройства жилых домов. В решении этой задачи активное участие принимают общественные организации и граждане. Конституция СССР и Конституция РСФСР обязывают граждан бережно относиться к предоставленному им жилищу. Советское жилищное законодательство призвано содействовать обеспечению права граждан на жилище, эффективному использованию и охране жилищного фонда.

  • Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    • Статья 1. Право граждан РСФСР на жилище
    • Статья 2. Задачи жилищного законодательства РСФСР
    • Статья 3. Жилищное законодательство Союза ССР и РСФСР
    • Статья 4. Жилищный фонд
    • Статья 5. Виды жилищного фонда
    • Статья 6. Государственный жилищный фонд
    • Статья 7. Назначение жилых домов и жилых помещений
    • Статья 8. Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений
    • Статья 9. Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые
    • Статья 10. Жилищные права и обязанности граждан
    • Статья 11. Компетенция Союза ССР в области регулирования жилищных отношений
    • Статья 12. Компетенция РСФСР в области регулирования жилищных отношений
    • Статья 13. Компетенция автономных советских социалистических республик в области регулирования жилищных отношений
    • Статья 14. Полномочия краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда
    • Статья 15. Полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда
  • Раздел II. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
    • Статья 16. Государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда
    • Статья 17. Органы, осуществляющие управление государственным и общественным жилищным фондом и фондом жилищно-строительных кооперативов
    • Статья 18. Участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в управлении государственным и общественным жилищным фондом и в обеспечении его сохранности
    • Статья 19. Участие домовых комитетов и других органов общественной самодеятельности в управлении жилищным фондом и обеспечении его сохранности
    • Статья 20. Общественный контроль за обеспечением граждан жилыми помещениями, приобретением жилых помещений гражданами в собственность
    • Статья 21. Учет предложений общественных организаций, трудовых коллективов и граждан по улучшению использования и сохранности жилищного фонда
    • Статья 22. Жилищно-эксплуатационные организации
    • Статья 23. Передача застройщиками исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям для заселения части жилой площади во вновь построенных домах
    • Статья 24. Распределение жилой площади в домах, построенных за счет средств, переданных в порядке долевого участия
    • Статья 25. Государственный учет жилищного фонда
    • Статья 26. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда
    • Статья 27. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда
  • Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
    • Глава 1. Предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда
      • Статья 28. Право граждан на получение жилого помещения
      • Статья 29. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
      • Статья 30. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
      • Статья 31. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
      • Статья 32. Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
      • Статья 33. Очередность предоставления гражданам жилых помещений
      • Статья 34. Перенесение очередности на получение жилых помещений
      • Статья 35. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
      • Статья 36. Первоочередное предоставление жилых помещений
      • Статья 37. Внеочередное предоставление жилых помещений
      • Статья 38. Норма жилой площади
      • Статья 39. Право на дополнительную жилую площадь
      • Статья 40. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
      • Статья 41. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений
      • Статья 41.1. Особенности обеспечения граждан жилыми помещениями в домах колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов
      • Статья 42. Порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов
      • Статья 43. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда
      • Статья 44. Порядок предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда
      • Статья 45. Заселение жилых помещений в домах, переданных исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также в домах, построенных в порядке долевого участия
      • Статья 46. Заселение освободившихся в квартире жилых помещений
      • Статья 47. Ордер на жилое помещение
      • Статья 48. Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным
      • Статья 49. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
    • Глава 1.1. Приобретение гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда
      • Статья 49.1. Приобретение гражданами жилых помещений в собственность
      • Статья 49.2. Владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой
      • Статья 49.3. Обеспечение жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в полностью или частично приватизированном доме, в связи со сносом дома
    • Глава 2. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда
      • Статья 50. Пользование жилыми помещениями
      • Статья 51. Договор найма жилого помещения. Заключение договора найма жилого помещения
      • Статья 52. Предмет договора найма жилого помещения
      • Статья 53. Права и обязанности членов семьи нанимателя
      • Статья 54. Право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение
      • Статья 54.1. Приобретение гражданами занимаемых ими жилых помещений в собственность
      • Статья 55. Плата за пользование жилым помещением
      • Статья 56. Срок внесения квартирной платы
      • Статья 57. Плата за коммунальные услуги
      • Статья 58. Льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги
      • Статья 59. Бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением
      • Статья 60. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами
      • Статья 61. Порядок признания лица утратившим право пользования жилым помещением
      • Статья 62. Бронирование жилого помещения
      • Статья 63. Оформление бронирования жилого помещения
      • Статья 64. Пользование забронированным жилым помещением
      • Статья 65. Выселение из забронированного жилого помещения поднанимателей и временных жильцов
      • Статья 66. Права и обязанности временно отсутствующего нанимателя и членов его семьи
      • Статья 67. Обмен жилыми помещениями
      • Статья 68. Обмен жилого помещения при отсутствии согласия членов семьи
      • Статья 69. Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций
      • Статья 70. Обмен жилой площади членом семьи нанимателя
      • Статья 71. Оформление обмена жилых помещений
      • Статья 72. Порядок обмена жилых помещений
      • Статья 73. Условия, при которых обмен жилого помещения не допускается
      • Статья 74. Признание обмена жилыми помещениями недействительным
      • Статья 75. Право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого
      • Статья 76. Поднаем жилого помещения
      • Статья 77. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается
      • Статья 78. Плата за пользование жилым помещением по договору поднайма
      • Статья 79. Изъятие жилой площади, используемой для извлечения нетрудовых доходов
      • Статья 80. Прекращение договора поднайма
      • Статья 81. Временные жильцы
      • Статья 82. Предоставление гражданам жилых помещений в связи с капитальным ремонтом жилого дома
      • Статья 83. Предоставление нанимателю другого жилого помещения в случае существенного изменения размера жилой площади в результате капитального ремонта
      • Статья 84. Переустройство и перепланировка жилого помещения
      • Статья 85. Изменение договора найма жилого помещения
      • Статья 86. Изменение договора найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя
      • Статья 87. Изменение договора найма жилого помещения по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью
      • Статья 88. Изменение договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи
      • Статья 89. Расторжение договора найма жилого помещения
      • Статья 90. Выселение из жилых помещений
      • Статья 91. Выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения
      • Статья 92. Предоставление жилого помещения в связи со сносом или переоборудованием дома (жилого помещения)
      • Статья 93. Предоставление жилого помещения в связи с выселением из домов, грозящих обвалом
      • Статья 94. Выселение из жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения
      • Статья 95. Выселение с предоставлением гражданам другого жилого помещения
      • Статья 96. Предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с выселением
      • Статья 97. Предоставление другого жилого помещения в связи с выселением
      • Статья 98. Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения
      • Статья 99. Выселение граждан из самоуправно занятых помещений
      • Статья 100. Последствия признания ордера недействительным
    • Глава 3. Пользование служебными жилыми помещениями
      • Статья 101. Служебные жилые помещения
      • Статья 102. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения
      • Статья 103. Служебные жилые помещения в домах, принадлежащих колхозам
      • Статья 104. Служебные жилые помещения для отдельных категорий военнослужащих
      • Статья 105. Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями
      • Статья 106. Договор найма служебного жилого помещения
      • Статья 107. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения
      • Статья 108. Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения
    • Глава 3.1. Пользование жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения
      • Статья 108.1. Жилые помещения из фондов жилья для временного поселения
      • Статья 108.2. Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения
      • Статья 108.3. Ограничения при пользовании жилыми помещениями из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, заложенное в обеспечение возврата кредита или целевого займа
    • Глава 4. Пользование общежитиями
      • Статья 109. Общежития
      • Статья 110. Выселение из общежитий
    • Глава 5. Обеспечение граждан жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов и пользование ими
      • Статья 111. Право на получение жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов
      • Статья 112. Порядок учета граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив
      • Статья 113. Условия приема граждан в члены жилищно-строительного кооператива
      • Статья 114. Организация и деятельность жилищно-строительных кооперативов
      • Статья 115. Контроль исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов за деятельностью жилищно-строительных кооперативов
      • Статья 116. Помощь государства жилищно-строительным кооперативам
      • Статья 117. Передача жилищно-строительному кооперативу взамен сносимого равноценного жилого дома
      • Статья 118. Предоставление члену жилищно-строительного кооператива жилого помещения
      • Статья 119. Обмен жилого помещения членом кооператива
      • Статья 120. Раздел жилого помещения в доме жилищно-строительного кооператива
      • Статья 121. Сдача внаем жилых помещений в домах жилищно-строительных кооперативов
      • Статья 122. Плата за наем помещений в доме жилищно-строительного кооператива
      • Статья 123. Исключение из жилищно-строительного кооператива
      • Статья 124. Выселение из дома жилищно-строительного кооператива
      • Статья 125. Права и обязанности члена жилищно-строительного кооператива. Пользование жилыми помещениями
      • Статья 126. Прекращение деятельности жилищно-строительного кооператива
    • Глава 6. Пользование жилыми помещениями в домах индивидуального жилищного фонда
      • Статья 127. Пользование жилым домом, квартирой, принадлежащим гражданину на праве личной собственности
      • Статья 128. Обязанность собственника по обеспечению сохранности жилого дома, квартиры и содержанию в порядке придомовой территории
      • Статья 129. Содействие государства в ремонте и благоустройстве жилых домов, квартир, принадлежащих гражданам
      • Статья 130. Контроль за содержанием домов, квартир, принадлежащих гражданам
      • Статья 131. Сдача внаем, аренду жилых помещений в домах, квартирах, принадлежащих гражданам
      • Статья 132. Право нанимателя, арендатора на вселение членов своей семьи в нанятое, арендуемое помещение и сохранение права пользования этим помещением
      • Статья 133. Права членов семьи нанимателя, арендатора
      • Статья 134. Плата за пользование жилыми помещениями в домах, квартирах, принадлежащих гражданам
      • Статья 135. Возобновление и сохранение договора найма, аренды жилого помещения
      • Статья 136. Выселение нанимателя, арендатора или членов его семьи без предоставления другого жилого помещения
      • Статья 136.1. Выселение собственника заложенных жилого дома или квартиры и членов его семьи в случае обращения взыскания на заложенные жилой дом или квартиру
      • Статья 137. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков
      • Статья 138. Перенос жилых домов и строений, подлежащих сносу
      • Статья 139. Сооружение на новом месте жилых домов, строений и устройств для граждан, дома которых подлежат сносу
  • Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИЯ И РЕМОНТ
    • Статья 140. Обеспечение сохранности жилищного фонда
    • Статья 141. Обязанности наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда
    • Статья 142. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов
    • Статья 143. Содействие гражданам в проведении текущего ремонта жилых помещений
    • Статья 144. Организация эксплуатации и ремонта жилищного фонда
    • Статья 145. Эксплуатация и ремонт государственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках
    • Статья 146. Эксплуатация и ремонт жилых домов, расположенных в сельской местности
    • Статья 147. Техническое обслуживание и ремонт домов общественного жилищного фонда, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан
    • Статья 148. Планирование ремонта жилищного фонда
    • Статья 149. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт государственного жилищного фонда
    • Статья 149.1. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан
    • Статья 150. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт общественного жилищного фонда
    • Статья 151. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жилищно-строительных кооперативов
    • Статья 152. Финансирование и материально-техническое обеспечение эксплуатации и ремонта нежилых строений и нежилых помещений в жилых домах
    • Статья 153. Материально-техническое обеспечение эксплуатации и ремонта жилищного фонда
  • Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    • Статья 154. Ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства
    • Статья 155. Возмещение ущерба, причиненного жилищному фонду
  • Раздел VI. РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ
    • Статья 156. Порядок разрешения жилищных споров
  • Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    • Статья 157. Обеспечение жилыми помещениями граждан, направленных за границу
    • Статья 158. Международные договоры

Открыть полный текст документа

Комментарий к Ст. 60 ЖК РФ

1. Комментируемая статья посвящена понятию договора социального найма жилого помещения, сроку его действия, а также гарантиям его неизменности. Фактически через положения ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения реализуется положение ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами — гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду (подробнее о видах жилищных фондов см. комментарий к ст. 19 ЖК). Жилищный кодекс РФ не предполагает заключения договора социального найма жилого помещения в частном жилищном фонде как совокупности жилых помещений, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Исключение составляет случай, предусмотренный в ст. 64 ЖК (см. комментарий к ней).

От имени собственника соответствующего жилищного фонда может выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо — наймодатель.

Передача жилого помещения нанимателю осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения (см. комментарий к ст. 57 ЖК), что порождает обязанность наймодателя заключить с ним соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов — принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем.

3. Как обязательственное правоотношение договор социального найма жилого помещения характеризуется рядом прав и обязанностей его сторон, которые предусмотрены в первую очередь именно в комментируемом Кодексе (см. комментарий к ст. ст. 65 и 67).

В числе полномочий гражданина — нанимателя жилого помещения по договору социального найма ЖК РФ называет полномочия по владению и пользованию занимаемой площадью. Вместе с тем наниматель социального жилья не лишен и отдельных правомочий распоряжения предоставленным жилым помещением, к числу которых могут быть отнесены, к примеру, право на замену и право на обмен жилой площади, направленные на ее отчуждение иным лицам при определенных условиях, установленных законом.

Полномочие гражданина — нанимателя жилой площади по распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, существенно уже соответствующего правомочия гражданина-собственника, который может заключать в отношении принадлежащего ему жилья любые гражданско-правовые сделки.

Цель договора социального найма жилого помещения заключается в использовании жилого помещения для проживания в нем граждан. Помимо проживания ЖК РФ разрешает использовать жилое помещение для осуществления профессиональной деятельности (врачебной, адвокатской и т.п.) или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (см. комментарий к ст. 17 ЖК).

Жилое помещение по договору социального найма, как это следует из ЖК РФ, предоставляется за плату, которая состоит из платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за коммунальные услуги — платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро-, газоснабжение, отопление (см. комментарий к ст. 154 ЖК РФ).

Таким образом, договор социального найма может быть охарактеризован как консенсуальный (для его заключения достаточно согласования существенных условий договора, а именно условий о предмете (т.е. жилом помещении) и нанимателе), возмездный, двусторонний, взаимный (каждая сторона договора имеет не только права, но и обязанности).

Срок не является существенным условием договора социального найма жилого помещения, поскольку по этому договору жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

4. Близким по содержанию договору социального найма жилого помещения является договор найма жилого помещения (или договор коммерческого найма), урегулированный гл. 35 ГК РФ. По этому договору собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК).

Различия между указанными видами договоров сводятся к следующему. Как отмечалось выше, договор социального найма жилого помещения может заключаться только в отношении помещений, находящихся в государственном или муниципальном жилищном фонде, в то время как договор коммерческого найма может заключаться в отношении помещений, находящихся в частном жилищном фонде, а также в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием заключения договора социального найма выступает решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, т.е. административный акт, а договор коммерческого найма заключается исключительно на основе волеизъявления сторон. Договор социального найма жилого помещения — бессрочный; по такому договору плата за пользование жилым помещением, предоставляемым по установленной норме, предусмотрена законодательством. В то же время договор коммерческого найма всегда носит срочный характер и заключается на срок от одного года до пяти лет; плата за пользование жилым помещением по этому договору определяется соглашением сторон, так же как и размер предоставляемого жилого помещения.

Споры по пользованию жилыми помещениями, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения и найма (коммерческого найма), разрешаются в судебном порядке.

5. Жилищный кодекс РСФСР содержал норму о том, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения (имелся в виду социальный наем), в определенных случаях подлежали применению также правила гражданского законодательства. Это касалось, например, норм о сделках, исковой давности и т.д. Сейчас в ЖК РФ такого упоминания нет, что, однако, не означает невозможности использования положений ГК РФ в этой части. Более того, именно положения ГК РФ используются при решении вопросов, связанных, например, с последствием предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на основании незаконного решения органа местного самоуправления, поскольку ЖК РФ их не регламентирует.

6. Стабильность отношений по пользованию жилым помещением по договору социального найма — одна из важнейших гарантий реализации конституционного права граждан на жилище.

В числе условий такой стабильности не только бессрочность договора социального найма, предусмотренная ч. 2 комментируемой статьи, но и правило ч. 3 этой же статьи. Ее смысл состоит в том, что граждане, пользующиеся жилым помещением по договору социального найма, но переставшие, к примеру, быть малоимущими (по ЖК РФ это основное условие предоставления социального жилья), вправе продолжать пользоваться им и далее по договору социального найма.

Кодекс РСФСР от 24.06.1983 г. б/н

<p>ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РСФСР (Утратил силу на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 15) (В ред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1552-I — Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963; Федерального закона от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346; Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 45-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1467; Федерального закона от 17 апреля 2001 г. N 48-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1647; Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033; Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 179-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5135; Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 2; Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 71-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3089) (См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.95 г. N 8-П — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2622) В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции в нашей стране были созданы необходимые предпосылки для решения одной из важнейших социальных проблем — удовлетворения потребности трудящихся в жилье. Претворяя в жизнь ленинские идеи построения коммунистического общества и осуществляя курс на повышение материального и культурного уровня жизни народа, Советское государство последовательно реализует разработанную Коммунистической партией программу жилищного строительства. Высокие темпы развития государственного и общественного жилищного фонда на основе государственных планов, меры, принимаемые государством по содействию кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, создают необходимые условия для обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище. Важной государственной задачей является обеспечение сохранности жилищного фонда, увеличение срока его службы, повышение уровня благоустройства жилых домов. В решении этой задачи активное участие принимают общественные организации и граждане. Конституция СССР и Конституция РСФСР обязывают граждан бережно относиться к предоставленному им жилищу. Советское жилищное законодательство призвано содействовать обеспечению права граждан на жилище, эффективному использованию и охране жилищного фонда. РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Право граждан РСФСР на жилище В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Статья 2. Задачи жилищного законодательства РСФСР Задачами жилищного законодательства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики являются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений. Статья 3. Жилищное законодательство Союза ССР и РСФСР Жилищные отношения в РСФСР регулируются Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами жилищного законодательства Союза ССР, настоящим Кодексом и иными актами жилищного законодательства РСФСР. Отношения, связанные со строительством жилых домов, регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и РСФСР. Статья 4. Жилищный фонд Находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера. Статья 5. Виды жилищного фонда Жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1988 г. — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 51, ст. 1619). Статья 6. Государственный жилищный фонд Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетом и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР. Статья 7. Назначение жилых домов и жилых помещений Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (в ред. Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 179-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5135). Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. Статья 8. Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений Периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Статья 9. Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса. Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций. Перевод жилых домов и жилых помещений, принадлежащих колхозам, в нежилые осуществляется по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных. Статья 10. Жилищные права и обязанности граждан Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1552 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963). Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Граждане вправе иметь в личной собственности жилые дома (части домов), квартиры в соответствии с законодательством РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1552 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963). Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Граждане обязаны бережно относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию. Жилые дома и жилые помещения не могут использоваться гражданами в целях личной наживы, извлечения нетрудовых доходов и в других корыстных целях, а также в ущерб интересам общества. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних (часть седьмая введена Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 2). Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом (часть восьмая введена Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 2). Статья 11. Компетенция Союза ССР в области регулирования жилищных отношений В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик ведению Союза ССР в области регулирования жилищных отношений подлежат: 1) обеспечение единства законодательного регулирования жилищных отношений; 2) руководство жилищным хозяйством союзного подчинения, общее руководство жилищным хозяйством союзно-республиканского подчинения; 3) установление общих начал организации и деятельности органов государственного управления жилищным хозяйством; 4) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда по союзным республикам, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР; 5) проведение единой технической политики в области ремонта жилищного фонда; 6) установление нормативов расходования финансовых и материальных ресурсов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда по союзным республикам, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР; 7) установление единого порядка государственного учета жилищного фонда; 8) установление основных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими; 9) установление размера квартирной платы и льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; 10) установление основных правил организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов; 11) государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и установление порядка его осуществления; 12) решение других вопросов общесоюзного значения в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в соответствии с Конституцией СССР и Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Статья 12. Компетенция РСФСР в области регулирования жилищных отношений Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в области регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: 1) законодательное регулирование жилищных отношений в республике; 2) руководство жилищным хозяйством союзно-республиканского и республиканского подчинения, установление порядка организации и деятельности органов государственного управления этим хозяйством; 3) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда в республике; 4) осуществление государственного учета жилищного фонда на территории республики; 5) установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими; 6) установление порядка и сроков внесения квартирной платы и платы за коммунальные услуги; 7) установление порядка организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов, прав и обязанностей их членов; 8) установление правил и норм технической эксплуатации жилых домов и правил пользования придомовыми территориями; 9) осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; 10) решение других вопросов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены к компетенции Союза ССР. Статья 13. Компетенция автономных советских социалистических республик в области регулирования жилищных отношений Ведению автономных советских социалистических республик в области регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР и РСФСР подлежат: 1) руководство жилищным хозяйством республиканского (АССР) подчинения; 2) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда в автономной республике; 3) осуществление государственного учета жилищного фонда на территории автономной республики; 4) осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; 5) решение других вопросов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены к компетенции Союза ССР и РСФСР. Статья 14. Полномочия краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда Краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда: 1) руководят жилищным хозяйством краевого, областного, окружного подчинения; 2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории края, области, округа, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 4) осуществляют контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также за правильностью распределения жилой площади; 5) решают другие вопросы в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР. Статья 15. Полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда: 1) руководят подведомственным жилищным хозяйством; 2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; 5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР. РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ Статья 16. Государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Специально уполномоченными государственными органами в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда на территории РСФСР являются Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и его органы на местах в пределах их компетенции. Статья 17. Органы, осуществляющие управление государственным и общественным жилищным фондом и фондом жилищностроительных кооперативов Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии с законодательством Союза ССР схемы управления жилищным хозяйством, находящимся в ведении местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР и</p>

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *